Ќовости  азахстана
»нформационный портал
  Locman.kz –азмер шрифта ¬верх

ѕопул€рное сегодн€


–еклама партнЄров



—ейчас читают


–еклама посетителей

 алендарь новостей

–азмер шрифта

ѕрогноз погоды


 урс валют
¬алюта ѕокупка ѕродажа
$
P


»сидор† Ѕќ–„јЎ¬»Ћ»:  онституционный —овет мог преодолеть возражение ѕрезидента



»сидор† Ѕќ–„јЎ¬»Ћ»:  онституционный —овет мог преодолеть возражение ѕрезидента

 

»сидор Ѕќ–„јЎ¬»Ћ»:  онституционный —овет мог преодолеть возражение ѕрезидента ак известно, на дн€х глава государства Ќурсултан Ќазарбаев наложил вето на решение  онституционного —овета о невозможности проведени€ парламентских выборов в городе ∆анаозене, где после массовых беспор€дков введен режим чрезвычайного положени€.  онституционный —овет не преодолел вето ѕрезидента. ѕочему? ќзначает ли это, что  онституционный —овет был неправ, запреща€ выборы, и априори прин€л неконституционное решение? Ќад этим размышл€ет заместитель начальника  арагандинской академии ћ¬ƒ им. Ѕ. Ѕейсенова,† доктор юридических наук, академик, «аслуженный де€тель  азахстана »сидор Ѕќ–„јЎ¬»Ћ».

Zakon.kz: Ц »сидор Ўамильевич, в —ћ» активно обсуждаютс€ вопросы, св€занные с позици€ми  онституционного —овета и ÷ентральной избирательной комиссии при рассмотрении вопроса о проведении выборов в ∆анаозене.  то-то пытаетс€ найти крайнего, поэтому хотелось бы про€снить ситуацию и поставить точку над Ђiї.


». Ѕ.: Ц ѕоставить точку над Ђiї? Ќаверное, это громко сказано. я по€сню свою позицию, позицию ученого.

 онституционный —овет активно участвует в проводимых в стране правовых реформах, в создании конституционных основ государственности и формировании принципиально новой политико-правовой системы республики. ¬ соответствии с постановлени€ми  онституционного —овета произошли очень важные преобразовани€, результатом которых €вилось укрепление конституционных гарантий прав и свобод граждан, демократических основ институтов власти, правозащитного потенциала. ј† теперь по существу.

 ак вы знаете, 6 €нвар€ этого года  онституционный —овет по ходатайству† ÷ентральной избирательной комиссии прин€л дополнительное постановление об истолковании своего же постановлени€ от 9 апрел€ 2004 года є 5Е

Zakon.kz: Ц ѕростите, можно уточн€ющий вопрос? ѕочему ÷»  обратилась в  онституционный —овет, она же не €вл€етс€ субъектом обращени€?

». Ѕ.: Ц ƒело в том, что ÷» † €вл€етс€ исполнителем этого постановлени€, поэтому и обратилась в  онституционный —овет за разъ€снением.† “ак вот, в своем ходатайстве ÷»  просила разъ€снить указанное постановление  онституционного —овета применительно к вопросу о возможности проведени€ внеочередных выборов депутатов ћажилиса ѕарламента п€того созыва и очередных выборов депутатов маслихатов в городе ∆анаозене ћангистауской области в услови€х действи€ чрезвычайного положени€.

¬ дополнительном постановлении от 6 €нвар€ 2012 года  онституционный —овет разъ€снил, что в св€зи с невозможностью обеспечени€ свободного волеизъ€влени€, полной реализации конституционных прав и свобод граждан –еспублики  азахстан в услови€х действи€ чрезвычайного положени€, в силу запрета закона о чрезвычайном положении, выборы в местност€х, в которых действует режим чрезвычайного положени€, проводитьс€ не могут. ÷»  же, следу€ данному разъ€снению, прин€ла соответствующее постановление.

ќднако глава государства, руководству€сь пунктом 4 статьи 73 ќсновного «акона, внес возражение на это дополнительное постановление.  онституционный —овет не преодолел возражение ѕрезидента и 11 €нвар€ вынес постановление, согласно которому ввиду непреодолени€ дополнительное постановление  онституционного —овета от 6 €нвар€ 2012 года є 1 считаетс€ неприн€тым, а конституционное производство прекращаетс€.

Zakon.kz: Ц  ак ¬ы считаете, почему ÷»  просила  онституционный —овет† дать разъ€снение по ранее прин€тому постановлению  — от 9 апрел€ 2004 года є 5 и ответить на вопрос: вправе ли ÷»  проводить выборы депутатов ћажилиса и маслихатов в городе ∆анаозене в режиме чрезвычайного положени€? ¬едь в законе о чрезвычайном положении указано, что при введении чрезвычайного положени€ на период его действи€ предусматриваетс€, в том числе, запрещение проведени€ выборов и республиканских референдумов в течение всего периода действи€ чрезвычайного положени€ в местности, где оно введено.

». Ѕ.: Ц ƒействительно, в этом законе имеетс€ такое положение, но это не означает его автоматическое введение в действие в случае объ€влени€ в отдельных местност€х страны чрезвычайного положени€. ”частие граждан на выборах гарантируетс€ у нас  онституцией и ходатайство ÷» , направленное в  онституционный —овет, €вл€етс€ закономерным, поскольку  онституционный —овет уполномочен разрешать вопросы, св€занные с применением норм  онституции и постановлений  онституционного —овета в повседневной жизни общества и государства.

явл€етс€ закономерным и то, что ÷»  первой засомневалась и как орган, об€занный исполн€ть решение  онституционного —овета, отправила ему ходатайство о рассмотрении вопроса: допускаетс€ ли проведение выборов в местност€х, где введено чрезвычайное положение и соответственно ограничены права граждан, св€занные с подготовкой и проведением предвыборной кампании и самих выборов.

¬  онституции установлены случаи когда, кем, и при каких обсто€тельствах вводитс€ режим чрезвычайного положени€, а также закреплен пор€док введени€ чрезвычайного положени€. »звестно, что в св€зи с введением чрезвычайного положени€ ограничен р€д прав граждан, в том числе, на свободное передвижение, на передвижение транспортных средств, ограничен въезд (в данном случае Ц в город ∆анаозен) и выезд из него, запрещено проведение собраний, митингов и других публичных меропри€тий, использование отдельных видов техники, радио-теле и записывающей аппаратуры. ”становлены другие ограничени€. ¬се эти ограничени€, безусловно, затрагивают вопросы подготовки и проведени€ выборов в городе ∆анаозене, а также права граждан избирать и быть избранными.  стати, об этом сказано также в дополнительном постановлении  онституционного —овета от 6 €нвар€. ¬ этой св€зи ÷»  обратилась в  онституционный —овет с соответствующим ходатайством.

¬ данной ситуации и ÷» , и  онституционный —овет подошли к разрешению проблемы в исключительно правовой плоскости. Ѕез политики, без каких-либо других составл€ющих мотивов. ¬опросы,† поставленные ÷ентральной избирательной комиссией в ходатайстве, носили исключительно юридический характер, и соответственно,  онституционный —овет ответил с той же позиции, не выход€ за пределы своей компетенции.

¬ де€тельности  онституционного —овета важным €вл€етс€ установление правовой истины. ѕри прин€тии своих решений, он не может руководствоватьс€ другими мотивами, кроме тех, что установлены в  онституции и† в постановлени€х самого —овета. “акже  онституционный —овет не может исходить из политических и иных соображений. Ёто конституционный принцип. ќсновна€ формула де€тельности  онституционного —овета Ц св€тость права и буквы  онституции. ќн не может и не должен ставить на чаши весов Ђконституционного правосуди€ї несопоставимые категории: св€тость права и политическую целесообразность.

Zakon.kz: Ц ¬ св€зи с чем глава государства внес возражение на дополнительное постановление  онституционного —овета? явл€етс€ ли распространенной така€ практика?

». Ѕ.: Ц ѕозвольте обратить ваше внимание на некоторые особенности нашей  онституции.

¬ отличие от р€да стран, ќсновной «акон  азахстана предусматривает возможность несогласи€ главы государства как символа и гаранта незыблемости  онституции с решени€ми  онституционного —овета и устанавливает процедуру его рассмотрени€.

¬  онституции (пункт 4 стать€ 73) сказано, что ѕрезидент вправе вносить свои возражени€ на решени€  онституционного —овета. ƒанное положение  онституции создает своеобразный баланс в практике применени€ норм  онституции через разъ€снени€  онституционным —оветом. ¬ случа€х, когда  онституционный —овет принимает решение, руководству€сь исключительно буквой  онституции, ѕрезидент, исход€ из политических, социальных и других соображений, в цел€х соблюдени€ общественного согласи€ и стабильности в стране, как основополагающих принципов де€тельности республики, вправе вносить свое возражение на постановлени€  онституционного —овета.

Zakon.kz: Ц ј если  онституционный —овет не сможет преодолеть внесенное главой государства возражение, то означает ли это, что  онституционный —овет был неправ при прин€тии своего решени€ или прин€л неконституционное решение?

». Ѕ.: Ц Ќет. Ёто вовсе не означает, что  онституционный —овет был неправ или прин€л неконституционное решение. «а все годы де€тельности Ц с 1996 по 2012 год Ц  онституционным —оветом по разным вопросам прин€то около 150 постановлений. ѕрезидент же внес всего три возражени€, хот€ вправе был вносить свое возражение на любое решение  онституционного —овета, и это €вл€етс€ показателем высокого уровн€ профессионализма  онституционного —овета. Ёто нормальный конституционный процесс и делать из этого трагедию не надо. √лава государства и ранее трижды вносил свои возражени€ на решени€  онституционного —овета и два из них были им преодолены.

¬ этот раз при внесении возражени€ на решение  онституционного —овета, глава государства, как было сказано в официальных комментари€х, учитывал беспокойство и озабоченность жителей ∆анаозена тем фактом, что указанным решением  онституционного —овета ограничиваютс€ их избирательные права, предусмотренные  онституцией и законами страны. √лава государства внес возражение с единственной целью Ц обеспечить дл€ жителей ∆анаозена возможность реализовать свое конституционное право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправлени€.

—огласно  онституции, ѕрезидент –еспублики  азахстан €вл€етс€ главой государства, его высшим должностным лицом, определ€ющим основные направлени€ внутренней и внешней политики государства. ѕрезидент выступает символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости  онституции, прав и свобод человека и гражданина. »з содержани€ правового статуса главы государства вытекает, что на него возлагаетс€ высша€ конституционна€ ответственность за сохранение и укрепление государственности, обеспечение прав человека и слаженной работы государственного аппарата в интересах казахстанского народа. –ешение ѕрезидента о внесении возражени€ на дополнительное постановление  онституционного —овета обусловлено необходимостью обеспечени€ общегосударственных интересов и избирательных прав граждан города ∆анаозена ћангистауской области.

 онституционный —овет не преодолел возражение главы государства, но это, повтор€ю, не означает, что  онституционный —овет прин€л неправильное или тем более неконституционное решение. „исто с формально юридической точки зрени€ решение  онституционного —овета €вл€етс€ безупречным и основано только на правовых нормах. ј мотивы же возражени€ главы государства более широкие и определены не только юридическими соображени€ми, но и общечеловеческими и социальными ценност€ми. ѕрезидент не мог допустить, чтобы граждане, проживающие в городе ∆анаозене, которые итак испытали на себе негативные последстви€ случившихс€ там массовых беспор€дков, еще и были лишены своих избирательных прав.

Zakon.kz: Ц » все же, мог ли  онституционный —овет преодолеть вето ѕрезидента?

». Ѕ.: Ц ¬ принципе,  онституционный —овет мог преодолеть возражение ѕрезидента. ѕо  онституции дл€ этого необходимы п€ть голосов из семи. ќднако —овет согласилс€ с позицией главы государства, признава€ его авторитет у казахстанского народа, сложившийс€ благодар€ его мудрой и взвешенной политике, обеспечившей единство, стабильность и толерантность нашего общества.

—ловом, можно утверждать, что и ѕрезидент, и  онституционный —овет в этой ситуации правы, а при прин€тии окончательного решени€ они оказались на одном берегу реки. Ёто нормальный процесс в конституционно-организованном обществе.

“оргын Ќ”–—≈»“ќ¬ј

»нформационна€ служба ZAKON.KZ

ѕоделитесь с друзь€ми



 омментарии пока отсутствуют







Ќа главную
Ќазад
—ледующа€

ѕросмотров 11
–абота на дому


¬рем€ загрузки страницы 0.650 сек.
’остинг - –азработка - —опровождение.
Copyright © 2007-2015 All Rights Reserved
?>