Министр юстиции РК прояснил вопросы регистрации нормативных правовых актов

В ответ министр юстиции отметил, что такая регистрация НПА является необходимым условием их вступления в силу, а важность и необходимость государственной регистрации нормативных правовых актов не вызывает сомнения. «Это подтверждено практикой. Суды не признают правомерность актов, не прошедших государственную регистрацию и не применяют их, если они ущемляют закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. В процессе регистрации уже принятый уполномоченным органом НПА проверяется органами юстиции на соответствие действующему законодательству и при этом основной ее целью является недопущение ущемления конституционных прав и свобод граждан. Такая процедура является одной из мер, обеспечивающей законность НПА, не зарегистрированные акты не имеют юридической силы. Также, в рамках борьбы с коррупцией принимаются меры по недопущению государственной регистрации НПА, содержащих условия для коррупционных правонарушений. Особое внимание уделяется нормативным правовым актам, регулирующим финансовую и социальную сферу и направленным на принятие антикризисных мер», - сказал Б.Имашев.

Марат из города Абай спросил, какое дальнейшее развитие получит институт государственной регистрации нормативных правовых актов и насколько эффективно проведение антикоррупционной экспертизы в отношении актов принимаемых местными органами госуправления.

В ответе Берик Имашев рассказал, что Министерством юстиции РК в целях обеспечения актуального состояния ведомственных актов в защиту прав и интересов граждан, на постоянной основе совершенствуется законодательство в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов. «Так, в настоящее время нами прорабатывается вопрос о введении регистрации всех нормативных правовых актов, в силу наличия в них норм права, обеспечив тем самым, максимальный охват соблюдение режима законности в работе государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан», - отметил он.

По вопросу об эффективности проведения антикоррупционной экспертизы, министр заметил, что одной из основных задач такой экспертизы является выявление возможных отрицательных последствий принятия проекта в качестве нормативного правового акта, в частности исключения совершения коррупционных правонарушений (Правила проведения научной экспертизы, утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2002 года № 598).

«Экспертизу проводят специалисты, имеющие научные степени в разных сферах законодательства (кандидаты, доктора и т.д.), входящие в штат аккредитованных научных организаций. Министерством определяется стоимость проведенной научной антикоррупционной экспертизы в соответствии с ее качеством, согласно критериям оценки примерной стоимости такой экспертизы. Поскольку выводы научной экспертизы являются рекомендациями по установлению норм и пробелов правового регулирования, способствующих совершению коррупционных правонарушений, органы юстиции осуществляют государственную регистрацию нормативных правовых актов посредством проведения юридической экспертизы на соответствие акта законодательству Республики Казахстан с обязательным учетом рекомендаций научной антикоррупционной экспертизы. Следовательно, придавая нормативным правовым актам юридическую силу, уполномоченные специалисты органов юстиции принимают весь груз ответственности на себя», - сказал он.

Также министр юстиции РК рассказал, что только по центральным государственным органам за первый квартал текущего года из представленных на государственную регистрацию 249 актам, зарегистрирован 131 акт, отказано в регистрации по 49 актам в связи с ущемлением прав и свобод граждан, наличием противоречий нормативным правовым актам вышестоящего уровня, принятие актов без компетенции.

«Приведенные цифры свидетельствуют о значимости института государственной регистрации нормативных правовых актов, сдерживающего процесс нормотворчества государственных органов в рамках «правового поля Республики Казахстан».

Геннадий из Астаны поинтересовался почему МЮ РК не размещает в интернете информацию о том, какие НПА поступили для регистрации?

Действительно, отметил Берик Имашев, поступившие на государственную регистрацию нормативные правовые акты в Министерство юстиции Республики на интернет-ресурсе ведомства не публикуются. Только после проведения соответствующей юридической экспертизы нормативных правовых актов, они размещаются в виде отдельных перечней, акты, прошедшие государственную регистрацию, а также акты, в государственной регистрации по которым было отказано с указанием основании  отказа.

«Вы можете ознакомиться с полным текстом проектов нормативных правовых актов на интернет-ресурсах самих государственных органов-разработчиков, где ими размещение осуществляются самостоятельно», - подытожил министр.