Те, кто винит в подорожании продовольствия ТС, мягко говоря, ошибаются

Данный вид крупяной продукции трудно назвать самым популярным и пользующимся широчайшим спросом по сравнению с другими социально значимыми продовольственными товарами. По состоянию на август 2011 года на одного жителя страны приходится всего лишь минимальная норма потребления – около 0,2 кг в месяц.

В структуре внутреннего рынка гречки превалирует доля отечественной продукции. Что касается импорта, то здесь рынок практически одинаково распределен между Россией и Китаем. По данным таможенной статистики, за первое полугодие 2011 г. доли этих стран в общем импорте гречки (676,5 тонны) составили 41,9% и 58,1% соответственно. Однако за аналогичный период предыдущих лет 100% импортируемой гречки поступало исключительно из России. Появление и даже превалирование более дешевой китайской гречки по отношению к российской продукции (китайская гречка дешевле российской на 90,4%) на рынке Казахстана связано с изменением импортной таможенной пошлины с 5% до 0%.

Казалось бы, гречневая крупа – культура, не пользующаяся большим успехом по сравнению с другими повседневными продуктами питания, не только импортируемая, но и в более чем достаточных объемах производимая отечественным производителем. Однако цены на нее не перестают расти, оказывая давление на кошелек казахстанца. В чем же причина?

Учитывая вышеприведенные данные, крайне ошибочно винить в сложившейся ценовой ситуации Таможенный союз и все сопутствующие ему интеграционные процессы. Более того, с введением Единого таможенного тарифа (ЕТТ) ввозная пошлина на данный товар снизилась до нуля, что позволило расширить ассортимент импорта, не ограничиваясь только российской продукцией, завозимой беспошлинно в рамках зоны свободной торговли.

В поиске причин такого стремительного роста цены на гречку не стоит сбрасывать со счетов комплекс других не менее важных факторов – это и урожайность, и интересы оптовиков-реализаторов, и даже, возможно, человеческий фактор. Не секрет, что последние годы были не столь урожайны для гречневой культуры. В декабре 2010 г. Россельхознадзор наложил запрет на ввоз 75 тонн гречневой крупы из Китая. Данный шаг повлек за собой повальный закуп гречки с прилавков, как следствие – цены пошли вверх. В результате чего российский рынок, как и ряд других стран ближнего зарубежья, стал более привлекательным для казахстанских производителей и оптовиков. В августе текущего года средняя розничная цена на гречку в России превысила казахстанский уровень на 20%. Таким образом, появляется риск вывоза отечественной гречки за пределы страны, формируя дефицит на внутренних рынках, тем самым провоцируя рост цен. По данным таможенной статистики, за первое полугодие текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. объемы экспортируемой гречихи выросли в 3,8 раза.

Помимо гречневой крупы, лидирующие позиции в росте розничных цен занимают картофель и лук. Доля отечественного производства картофеля и лука в реализации на внутреннем рынке довольно высока. В 2010 году данные показатели составили 95,4% и 91,5% соответственно. Однако, несмотря на наличие отечественных производственных мощностей, имеющих возможность обеспечивать в полной мере всю республику, картофель и лук, как и другие виды овощей и фруктов, имеют ярко выраженный сезонный характер, поэтому основная масса продукции реализуется во втором полугодии.

В период межсезонья рынок вынужден импортировать плодоовощную продукцию. По данным таможенной статистики, за первое полугодие 2011 г. импорт картофеля (кроме семенного и для производства крахмала) составил 116,1 тысячи тонн на сумму 25,9 млн долларов США. Основными поставщиками являются Пакистан и Кыргызстан. За рассматриваемый период импортная цена на пакистанский картофель снизилась на 18,4%, в то время как киргизский картофель, напротив, подорожал на 38,9%.

 Цены на импорт картофеля из стран СНГ в целом выросли на 55,2%. Данная тенденция стимулировала вывоз отечественного картофеля на рынки стран СНГ. За рассматриваемый период экспорт вырос в 33,6 раза, составив 907,8 тонны.

Другим не менее интересным показателем в динамике импорта картофеля за рассматриваемый период является значительный рост в поставках из ряда стран дальнего зарубежья, что, вероятно, вызвано изменением ставки ввозной таможенной пошлины на данный товар с 15% до 0%. Из Китая импорт увеличился в 390,1 раза (!), составив 5,1 тысячи тонн. В итоге удельный вес страны в общем импорте вырос с 0,02% до 4,4%. При этом импортная цена выросла на 131,7%. Из Афганистана импорт в натуральном выражении вырос в 6,5 раза. При этом картофель из этой страны подешевел на 14,3%.

Наибольшие объемы лука Казахстан импортирует из Кыргызстана (60,0%) и Таджикистана (22,3%). Цены на импортируемый из данных стран лук выросли на 44,9% и 1,4% соответственно.

В то же время импорт за первое полугодие 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. вырос в 2,4 раза (35,1 тысячи тонн), а экспорт, напротив, сократился в 47,9 раза, составив 2,0 тонны. При этом ставки ввозных таможенных пошлин не менялись.

Таким образом, на изменения цен на картофель и лук влияние оказывают, с одной стороны, урожайность, с другой – импортные поставки и рост импортных цен. Более того, ставки импортных пошлин на картофель снизились до 0%, тем самым значительно расширив географию импортных поставок этого вида плодоовощной продукции.

Некоторое подорожание наблюдается по таким товарам, как сливочное масло, творог, подсолнечное масло, говядина, а также баранина. Данные продукты в основном являются импортозависимыми. В связи с чем уместно проанализировать более подробные статистические данные, отражающие изменения в объемах поставок, а также рост средних импортных цен.

Например, ставки ввозных пошлин на сливочное масло снизились с 20% до 15%. При этом за январь–июнь 2011 г., по сравнению с аналогичным периодом 2010 г., физические объемы импорта сократились на 7,2%. Однако стоимостные объемы импорта выросли на 9,2%, что говорит об увеличении средней импортной цены на 17,6%. Основными поставщиками сливочного масла в Казахстан, как и в 2010 г., остаются страны СНГ, а именно Россия и Беларусь.

Также выросли физические и стоимостные объемы импорта говядины. Рост средней импортной цены составляет 24,5%, что, как следствие, влияет на стоимость продукции. Основными поставщиками замороженной говядины являются Австралия и Польша.

За данный период на 52,6% сократился импорт подсолнечного масла. При этом средняя импортная цена данного продукта выросла на 39,1%. Основной импорт поступает из России. Учитывая изменения в средней импортной цене, а также то, что за последние годы структура импорта в разрезе поставщиков остается статичной, ошибочно предполагать, что на удорожание подсолнечного масла повлиял процесс формирования Таможенного союза. Более того, с введением ЕТТ пошлина на ввоз данного товара снизилась с 20% до 15%, но не менее 0,1–0,14 евро за 1 кг, что, возможно, повлияло на рост импорта из стран дальнего зарубежья на 54,8%.

Немаловажны здесь и изменения на рынке сырья, необходимого для производства данного вида растительных масел. За рассматриваемый период импортная цена на семена подсолнечника выросла в два раза, при этом ставки ввозных пошлин остались на том же уровне, что и до введения ЕТТ (5%), а объемы импорта сократились на 84,7%, составив 865,1 тонны.

По другим товарам рост средних розничных цен составил от 5% до 30%.

По показателю минимальных норм затрат из данных товаров наиболее востребованными являются хлеб и молоко. Производство данных товаров в стране в полной мере обеспечивает потребности отечественного рынка. При этом цены на хлеб выросли в среднем на 10,5%, на молоко – в среднем на 11,7%. Рост, скорее всего, вызван изменениями в наценках оптовиков и реализаторов в ценовой цепочке продвижения товара от производителя до прилавка.

На сегодняшний день, по статистическим данным двух стран, казахстанские цены в среднем на 19,1% ниже российских. До формирования Таможенного союза доля товаров, в отношении которых казахстанский уровень цен был ниже российского, составляла 84,4%. Данный показатель опровергает сложившееся мнение о том, что с созданием Таможенного союза рост цен на казахстанских продовольственных рынках вызван «вынужденным стремлением» к уровню российских розничных цен.

Айжан ТУРЖАНОВА, Центр развития торговой политики Министерства экономического развития и торговли РК