Подготовка к новой волне

Апрель 15
2011

Подготовка к новой волне

Одно из последних важных решений, принятых президентом после инаугурации, – это упразднение Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и регионального финансового центра Алматы.

Пока трудно предположить, хорошая это новость или не очень. Для начала следует понять, как будет осуществлено слияние этих организаций с Нацбанком, насколько эффективно будет налажена работа. А вообще, многие помнят те времена, когда у нас не было ни РФЦА, ни АФН. Регулированием и надзором занимался как раз Нацбанк, и никто не переживал по этому поводу. Вообще, региональный финансовый центр создали чисто из соображений престижа, без учета наших возможностей и привлекательности подобной площадки для Казахстана. Да, РФЦА мог быть востребован, если бы стал филиалом Московской международной биржи. Я уже говорил, что нам необходимо было сотрудничать в этом вопросе с россиянами, чтобы разделить сферы влияния. Надо исходить из нынешней системы коммуникаций. Если сделать краткий анализ, то становится ясно, что подобные площадки создаются не только исходя из региональных потребностей, но и с учетом даже таких мелочей, как часовые пояса – чтобы процесс миграции капитала шел постоянно. Непрерывность в нашем регионе обеспечивают токийская, гонконгская, шанхайская биржи. Далее идет Европа, а завершается процесс в Ньй-Йорке, чтобы вновь начаться в Токио. Мы бы могли встать как раз между Европой и Азией. Но для этого необходимо было завязывать тесные контакты с соседями по часовым поясам. И я бы не сказал, что наш региональный центр пользовался какой-то особой популярностью.

Другой вопрос – АФН. Это агентство занималось регулированием банковской деятельностью, при этом нормативы этой самой деятельности устанавливал Нацбанк. В результате мы получали запутанную ситуацию. АФН разрешает определенную операцию, а Нацбанк против. Или наоборот. Эта путаница, безусловно, мешала работать. Когда АФН выделяли в отдельную структуру, у меня появилось ощущение, что сделано это для разделения ответственности. В решении любого вопроса можно было найти того, кто несет за это персональную ответственность. Однако разделение функций все-таки многих не устраивало. Например, бывший глава фонда «Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов уже выступал с предложением объединить две структуры. И я считаю, что это правильная мысль. Есть, конечно, моменты, которые следует доработать. Но в целом я бы оценил решение о слиянии положительно. Мне бы очень интересно было узнать, каков мотив этого решения. Я, например, прекрасно себе представляю, зачем у нас создавали РФЦА. Наши ребята съездили в Дубай и решили – нам нужна похожая площадка, давайте создадим что-то подобное. Потом прокатились в Сингапур – вот, отличная государственная корпорация есть, мы тоже у себя можем нечто похожее применить. Видимо, где-то они и подсмотрели вариант с разделением полномочий. Я точно не скажу, в какой именно стране, но в мире есть процентов 20 государств, где функции по надзору разделены между Национальным банком и специальным органом. Но прежде чем заимствовать такой вариант, следует примерить его к нашим, казахстанским реалиям. Поскольку от этого опыта решили отказаться, значит, разочаровались в нем. А оценить слияние можно будет, я думаю, уже ближайшей осенью. Как говорят в нашем правительстве, в сентябре-октябре нас ждет вторая волна финансового кризиса. По всей видимости, финансовая система готовится дать ей отпор. Как сработают обладающий новыми функциями Нацбанк и обновленный кабинет министров, мы узнаем очень скоро.

Канат БЕРЕНТАЕВ, экономист

Сайт газеты «Литер»