Êðóïíûå ïîëèòè÷åñêèå ñîáûòèÿ, êàê, íàïðèìåð ïðåäñòîÿùèå â Êàçàõñòàíå ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû, âûâîäÿò íà ïîâåðõíîñòü íå òîëüêî òàêòè÷åñêèå âîïðîñû, êàêàÿ ïàðòèÿ ïîáåäèò èëè çà êàêîãî êàíäèäàòà ãîëîñîâàòü
, íî è ãëîáàëüíûå âîïðîñû íàëè÷èÿ è êà÷åñòâà óïðàâëåí÷åñêîé ýëèòû ñòðàíû. Òî åñòü, íåîáõîäèìî îñìûñëåíèå, êàêèå âîïðîñû ñòîÿò ïåðåä ïîëèòè÷åñêîé ýëèòîé, ÷òî îíà ñîáîé ïðåäñòàâëÿåò, ê êàêèì çàäà÷àì ãîòîâà è ìíîãîå äðóãîå. Ñâîèì ìíåíèåì íà ýòîò ñ÷åò ñ Zakon.kz ïîäåëèëñÿ èçâåñòíûé èññëåäîâàòåëü ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà, èñïîëíèòåëüíûé äèðåêòîð öåíòðà ãåîïîëèòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé Ðàäèê Ìóðçàãàëååâ.
- Ðàäèê Èøêàëèâè÷, êàê áû âû îõàðàêòåðèçîâàëè ñîâðåìåííóþ ïîëèòè÷åñêóþ ýëèòó Êàçàõñòàíà?
- Ñ÷èòàþ, ÷òî ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà â Êàçàõñòàíå ñëîæèëàñü. Îíà ñåãîäíÿ ïðåäñòàâëåíà äîñòîéíûìè ëþäüìè è îòâå÷àåò çàÿâëåííûì òðåáîâàíèÿì îáùåñòâà. Èìåþòñÿ çíàêîâûå èìåíà, êîòîðûå èçâåñòíû áîëüøèíñòâó êàçàõñòàíöåâ, áëàãîäàðÿ ñâîèì ïîëèòè÷åñêèì ðåøåíèÿì è çàñëóæåííîé ðåïóòàöèè.
Êàçàõñòàíñêàÿ ýëèòà èìååò ñâîé óíèêàëüíûé ïîëèòè÷åñêèé ñòèëü óïðàâëåíèÿ (íå êîïèðóþùèé çàïàäíûå ìîäåëè èëè èíûå äðóãèå), ñîáñòâåííîå ñòðàòåãè÷åñêîå âèäåíèå, êàê òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà, òàê è âûçîâîâ ñîâðåìåííîñòè. Ñàì ôàêò íàëè÷èÿ ðàçíûõ òî÷åê çðåíèÿ ïî îäíèì è òåì æå ïðîáëåìàì ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ýëèòà ñòàðàåòñÿ îõâàòèòü ðàçëè÷íûé ïëàñò îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ, à íå îãðàíè÷èâàòüñÿ èíòåðåñàìè îòäåëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ (ýêîíîìè÷åñêèõ) ãðóïï. ×òî òàêæå ïîõâàëüíî.
Ìîæíî ñ óâåðåííîñòüþ ñêàçàòü, ÷òî ñîâðåìåííàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà Êàçàõñòàíà îáðåòàåò ñâî¸ «íàöèîíàëüíîå ëèöî», ïîëèòè÷åñêóþ ôàêòóðíîñòü, ýêîíîìè÷åñêóþ çðåëîñòü è óæå ðàññìàòðèâàåòñÿ îáùåñòâîì, êàê ñàìîäîñòàòî÷íàÿ ñèëà, äàþùàÿ ïîëíûé îò÷¸ò ñâîèì äåéñòâèÿì, è ïåðåæèâàþùàÿ çà ñóäüáó ñâîåé Ðîäèíû. Ýëèòàì Êàçàõñòàíà ìîãóò ïîçàâèäîâàòü ìíîãèå ñòðàíû. Òà æå, íàïðèìåð, Óêðàèíà.
- Ñ êàêèìè êëþ÷åâûìè ïðîáëåìàìè è âûçîâàìè ñòàëêèâàþòñÿ ïîëèòè÷åñêèå ýëèòû Êàçàõñòàíà?
- Êîíå÷íî, íå âñ¸ òàê áåçîáëà÷íî, êàê õîòåëîñü áû. È ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà âñòðå÷àåòñÿ ñ ñåðü¸çíûìè âûçîâàìè, ñ êîòîðûìè, ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, ñòàëêèâàþòñÿ âñå ãîñóäàðñòâà.
Âî-ïåðâûõ, ñòîèò ïðèçíàòü, ÷òî êàäðîâûé ðåçåðâ êàçàõñòàíñêîé ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû åù¸ íå íàñòîëüêî âåëèê, ÷òîáû ñîîòâåòñòâîâàòü íóæäàì ãîñóäàðñòâà, ìîäåðíèçàöèè ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Äà, äîñòîéíûõ ëþäåé è ïðîôåññèîíàëîâ ñåãîäíÿ ìíîãî â óïðàâëåí÷åñêîì àïïàðàòå. Íî êàäðîâûå ïåðåìåùåíèÿ îäíèõ è òåõ æå ëþäåé âíóòðè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, êîòîðûå, ê ñëîâó, ôèêñèðóþòñÿ è ìíîãèìè êàçàõñòàíñêèìè êîëëåãàìè, ïîäòâåðæäàþò ìîè ñëîâà.
Î÷åâèäíî, ÷òî òðåáóåòñÿ íå îáíîâëåíèå êàäðîâ, à äîïîëíåíèå èõ íîâûìè ëþäüìè. Íî â ïðåäåëàõ, êîíå÷íî, ðàçóìíîãî. «Ïëîäèòü» íåùàäíî ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò òîæå íå ñòîèò. Çäåñü âàæåí áàëàíñ. À äëÿ ýòîãî òðåáóåòñÿ ïîâûøàòü âåðòèêàëüíóþ ìîáèëüíîñòü ïîëèòè÷åñêèõ ýëèò è ëþäåé, ïðåòåíäóþùèõ íà âûñîêèå äîëæíîñòè. Íåîáõîäèì «ïîëèòè÷åñêèé ëèôò» äëÿ ìîëî䏿è, êîãäà àêòèâíûé è êîìïåòåíòíûé ÷åëîâåê ìîæåò ïîýòàïíî ïîïîëíèòü ïîëèòè÷åñêóþ ýëèòó ñòðàíû: îò ìåñòíîãî óðîâíÿ äî îáùåãîñóäàðñòâåííîãî.  ÑÑÑÐ áûëè òàêèå ëèôòû. È âîçìîæíî ñòîèò âîñïîëüçîâàòüñÿ ïîçèòèâíûì ïðîøëûì îïûòîì.
Íå ãîâîðÿ óæå î òîì, ÷òî íóæíî ïîñòîÿííî ïîâûøàòü êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ è ñòàáèëèçèðîâàòü çàêîíîäàòåëüñòâî â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû ïîä ñóùåñòâóþùèå ðåàëèè.
- Ïîìèìî «ñîöèàëüíûõ ëèôòîâ» äëÿ ìîëîäåæè, îòêóäà åùå âîçìîæíîñòü ÷åðïàòü êàäðû äëÿ ïîïîëíåíèÿ «ýëèòû» ñòðàíû?
- Êðîìå ìîëî䏿è, íà ìîé âçãëÿä, ñëåäóåò îáðàòèòü îñîáîå âíèìàíèå íà ëþäåé èç íàóêè, îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû. Ê ñîæàëåíèþ, ðåêðóòèíã âî âëàñòü íå âñåãäà îõâàòûâàåò ýòè ñîöèàëüíûå ãðóïïû. Ìû ïðèâûêëè âèäåòü ïîëèòè÷åñêèõ ìåíåäæåðîâ, êàê ïðàâèëî, èç ìèðà ýêîíîìèêè èëè, ñîáñòâåííî, èç ìèðà ïîëèòèêè.
Âî-âòîðûõ, ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà Êàçàõñòàíà, áåññïîðíî, ñôîðìèðîâàëàñü êàê ñåðü¸çíàÿ ñèëà è ñòðàòåãè÷åñêèé ðåñóðñ ñòðàíû, íî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îíà âñ¸ åù¸ îñòà¸òñÿ «ãðóïïîé â ñåáå», êîòîðîé ïðèñóùà «çàìêíóòîñòü» è äàæå íåêîòîðàÿ íå ñâÿçàííîñòü å¸ ñåãìåíòîâ.
Â-òðåòüèõ, ïîëèòè÷åñêîìó ìåíåäæìåíòó â Êàçàõñòàíå åù¸ ñâîéñòâåííà îðèåíòàöèÿ íà íåôîðìàëüíûå ìåõàíèçìû è ïðàêòèêè, êîòîðûå èíîãäà ïðåîáëàäàþò íàä ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé èíñòèòóöèîíàëèçàöèåé ïîëèòè÷åñêîé ñôåðû. Ýòî â îïðåäåë¸ííîé ñòåïåíè òîðìîçèò ìîäåðíèçàöèþ óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà è íåñêîëüêî óñëîæíÿåò ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è òåõíîëîãèé.
Âìåñòå ñ òåì, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, âñå îáîçíà÷åííûå ïðîáëåìû ñëåäóåò îòíåñòè ê «ïðîáëåìàì ðàçâèòèÿ», ñ êîòîðûìè, êàê ÿ åù¸ ðàç ïîâòîðþñü, ñòàëêèâàåòñÿ áîëüøèíñòâî ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ìèðà.
- Õîðîøî, ýòî áûëè ïðîáëåìû, êîòîðûå ñòîÿëè è ñòîÿò ïåðåä ýëèòàìè, íî åñòü ëè ó ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû Êàçàõñòàíà äîñòèæåíèÿ çà ãîäû íåçàâèñèìîñòè?
- Íå ñòîèò çàáûâàòü, ÷òî â 90-ûõ ãîäàõ íàì âñåì ïðèøëîñü íåïðîñòî. Ïîýòîìó ñàìàÿ ãëàâíàÿ çàñëóãà ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû Êàçàõñòàíà, êàê â ïîñòñîâåòñêèé ïåðèîä, òàê è â ñîâðåìåííûé, ýòî êîíñîëèäàöèÿ ñòðàíû. Ðàâíî êàê ñòðîèòåëüñòâî âñåé àðõèòåêòóðû êàçàõñòàíñêîãî îáùåñòâà, ïåðåõîä íà ìîäåëü ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ôîðìèðîâàíèå èíñòèòóòîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ñîãëàñîâàíèå âíóòðèïîëèòè÷åñêèõ ýëèòàðíûõ èíòåðåñîâ, - êàê ðåçóëüòàò áåññïîðíîãî íàöèîíàëüíîãî ëèäåðñòâà Ïðåçèäåíòà ñòðàíû Í. Íàçàðáàåâà.
Ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà Êàçàõñòàíà, äåéñòâèòåëüíî, ïðîÿâëÿëà è ïðîÿâëÿåò ñåáÿ êàê äåéñòâåííàÿ ñèñòåìà ñòàáèëèçàöèîííîãî óïðàâëåíèÿ.  ýòîì âîïðîñå èì íåò ðàâíûõ. Òåïåðü íóæíî îñâàèâàòü íîâûå êîìïåòåíöèè óïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâèòü ïåðåõîä îò «ñòàáèëèçàöèîííîãî ïîëèòè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà» ê «ñòðàòåãè÷åñêîìó ìåíåäæìåíòó ðàçâèòèÿ». È ýòî óæå íîâûé âèòîê ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ýëèò Êàçàõñòàíà.
- Ñïàñèáî çà èíòåðâüþ!