Новости Казахстана

законопроектов.
Хотел бы остановиться на тех новеллах, которые предусматривает новая редакция ГПК РК на стадии производства в суде первой инстанции. Так, в целях упрощения судопроизводства расширен перечень требований, рассматриваемых в приказном производстве. Ныне действующий перечень бесспорных требований дополнен такими требованиями как - о взыскании государственных грантов с лиц, прекративших обучение либо не возвратившихся в РК после окончания учебного заведения в иностранном государстве или нарушивших предусмотренное договором обязательство по возврату гранта; - о взыскании государственных грантов, подъемных, пособий с молодых специалистов, направленных в сельскую местность, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам; - о взыскании арендных платежей ввиду их неуплаты в сроки, установленные договором аренды; - о взыскании процессуальных издержек по прекращенным органом уголовного преследования уголовным делам. Также новой редакцией установлено, что согласие, выраженное в ответе на претензию в рамках досудебного урегулирования спора, является основанием для рассмотрения требования в приказном производстве.
Расширен перечень дел, рассматриваемых в порядке упрощенного (письменного) производства, который предусматривает рассмотрение дел в месячный срок и на основе письменных доказательств без необходимости проведения устного разбирательства, с двух категорий до двенадцати. При этом, к категории дел упрощенного (письменного) производства отнесены дела с суммой иска в размере, не превышающем для физических лиц 200 месячных расчетных показателей (в настоящее время ограничение имеется в 100 МРП) и для юридических лиц 700 месячных расчетных показателей (в настоящее время ограничение имеется в 500 МРП), а также независимо от цены иска, основанные на представленных истцом письменных документах. Разрешен вопрос об обращении к исполнению соглашений, заключенных в досудебном порядке. Такие соглашения теперь также подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства. Необходимо отметить, что при введении новшества рассмотрения дел в порядке упрощенного производства законодательно было закреплено, что срок рассмотрения дела, начатого в порядке упрощенного производства, но с дальнейшим его рассмотрением по общим правилам искового производства, продлению не подлежит, тогда как в проекте более точно конкретизировано о необходимости рассмотрения дела в сроки, установленные Кодексом для дел соответствующей категории, и подлежит исчислению со дня первоначального принятия искового заявления.
Также необходимо отметить о нововведении порядка вручения и обжалования решений вынесенных в порядке упрощенного производства. Так, в порядке упрощенного (письменного) производства, выносится краткое решение. Копии решения суда высылаются сторонам с использованием средств связи, обеспечивающих фиксирование его получения, либо выдаются не позднее пяти рабочих дней со дня вынесения решения в окончательной форме (по письменному ходатайству сторон, заявленному до вступления решения в законную силу, либо по своему усмотрению суд выносит мотивированное решение).
При этом ответчик вправе подать в суд, вынесший решение в порядке упрощенного (письменного) производства, заявление об отмене этого решения в течение пяти рабочих дней со дня получения копии решения суда, то есть по аналогии с заочным производством. Заявление подается в случае, если ответчик не был извещен надлежащим образом о поступлении искового заявления и рассмотрении его в упрощенном (письменном) производстве и не смог представить отзыв, а также доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.
Заявление об отмене решения рассматривается по правилам, установленным главой 21, регламентиреущей заочное производство и заочное решение.
Решение, вынесенное в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано сторонами или опротестовано прокурором в апелляционном порядке по истечении срока на подачу заявления об отмене этого решения, а в случае, если заявление подано, – в месячный срок после вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления (аналогичны данные нововведения по заочным решениям).
В порядке упрощенного (письменного) производства может быть прекращено производство по делу, оставлено заявление без рассмотрения по основаниям, установленным статьями 277, 279 Кодекса, по представленным сторонами документам без вызова сторон.
В целом, расширение перечня требований, подлежащих рассмотрению в приказном производстве, и перечня дел, рассматриваемых в порядке упрощенной (письменной) формы судопроизводства обеспечит оперативное рассмотрение судами несложных споров.
В соответствии с новой редакцией Кодекса судьи не буду иметь возможности оставить исковое заявление без движения. Сразу же, по поступлению иска, необходимо будет решать вопрос либо о его принятии, либо об отказе в принятии или о возвращении искового заявления.
Несоответствие искового заявления требованиям ГПК РК будет являться основанием для возврата, при этом возможность устранения недостатков искового заявления предусмотрена на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Кодексом в новой редакции предусматриваются положения, направленные на расширение института досудебного урегулирования споров. Урегулирование спора до суда обязательно в случаях, когда соответствующий порядок установлен законодательными актами или предусмотрен договором.
Неурегулирование спора в досудебном порядке будет являться также основанием возвращения заявления без рассмотрения, а также возложения судебных расходов на сторону, препятствующую мирному урегулированию спора.
Необходимо учитывать, что возбуждение производства по гражданскому делу влечет определенные процессуально-правовые последствия, важнейшим из которых является возникновение гражданского судопроизводства.
В новой редакции Кодекса конкретизировано, что рассмотрение заявления об обеспечении иска, поданного в суд с исковым заявлением, рассматривается судом без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле, сторон арбитражного или третейского суда, без проведения судебного заседания, в день вынесения определения о возбуждении гражданского дела. Заявление же об обеспечении иска, поступившее в суд после возбуждения гражданского дела, разрешается в день его поступления судьей, в производстве которого находится дело.
С целью обеспечения эффективной судебной защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в новой редакции Кодекса усовершенствуется стадия подготовки дела к судебному разбирательству с максимальным расширением круга вопросов, разрешаемых на данной стадии для качественной и полноценной подготовки дела к судебному процессу.
В частности, увеличен срок подготовки дела к судебному разбирательству с 7 рабочих дней до 15 рабочих дней со дня принятия искового заявления в производство суда. Более четко регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия судом искового заявления.
Вводится новый институт предварительного судебного заседания, которое проводится по результатам подготовки дела к судебному разбирательству в целях процессуального закрепления распорядительных действий сторон и других лиц, участвующих в деле.
Регламентирован порядок представления доказательств, которые должны представляться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и в суде первой инстанции, и в исключительных случаях в суд апелляционной инстанции, если они не были представлены по причинам, признанным судом уважительными.
При рассмотрении каждой категории дел предусмотрены необходимые действия, которые судья должен произвести при подготовке дела к разбирательству в судебном заседании, что должно дать положительный результат при рассмотрении дела. С учетом того, что действует Закон «О персональных данных и их защите», многие процессуальные действия ложатся на судью в процессе подготовки дела к судебному разбирательству и в процессе рассмотрения дела, так как некоторые стороны не имеют возможности представить необходимые доказательства.
Проектом Кодекса в новой редакции предусматривается широкое применение примирительных процедур и альтернативных способов разрешения споров. Вводится глава «Примирительные процедуры», детально регламентирующая порядок и последствия заключения сторонами соглашений в примирительных процедурах.
Расширяются возможности применения медиации, которая будет проводиться судьей по ходатайству сторон. Соглашение об урегулировании спора в порядке медиации, утвержденное судом, будет исполняться по аналогии с мировым соглашением.
Вводится новый способ примирения «партисипативная процедура», задача которой заключается в примирении и урегулировании спора сторонами и их адвокатами. В этой связи за адвокатами закрепляется обязательное содействие мирному разрешению спора.
В целях стимулирования сторон к примирению им будет возвращаться государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд. Максимально расширяются возможности применения информационных технологий в гражданском судопроизводстве. Подача заявлений и других документов, извещение участников процесса, дистанционное исследование доказательств и заслушивание объяснений лиц будет осуществляться с применением информационных технических средств.
Основной алгоритм проведения непосредственно судебного разбирательства по гражданскому делу остался прежний. Сохранился двухмесячный срок рассмотрения и разрешения гражданских дел со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству, за исключением отдельных категорий гражданских дел, для которых кодексом установлены иные сроки их рассмотрения и разрешения.
Также нашел свое отражение в проекте порядок выдачи дубликата исполнительного листа или судебного приказа (статья 242). Расширен перечень решений подлежащих немедленному исполнению (статья 243). Дополнены основания прекращения производства по делу (статья 277) и оставления исков без рассмотрения (статья 279)
Сохранены институты особого искового и особого производства с некоторыми изменениями. Так, отдельную регламентацию в особом исковом производстве получило производство по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) местных исполнительных органов, нарушающих права граждан на участие в уголовном судопроизводстве в качестве присяжного заседателя.
Разработаны новые главы особого производства: об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); о введении, досрочном завершении и продлении срока временного управления хлебоприемным предприятием или хлопкоперерабатывающей организацией, производство по делам о направлении гражданина, больного алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией на принудительное лечение в наркологическую организацию; производство по делам о принудительном лечении гражданина, больного туберкулезом и уклоняющего от лечения, в целях упорядочения рассмотрения дел указанной категории с учетом их особенностей.
Предусмотрено, что по делам особого производства подготовка дела к судебному разбирательству проводится в течение десяти рабочих дней со дня принятия к судебному разбирательству, при этом продление этого срока не допускается.
Вводится отдельный подраздел о производстве по рассмотрению заявлений о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора, регламентирующий порядок рассмотрения дел данной категории.
Несмотря на наличие раздела «Международный процесс», проект отмечен отдельно новой главой «Исполнение арбитражного решения», согласно положениям статей которого, заявление о выдаче исполнительного листа будет рассматриваться судьей единолично в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления в суд.
Принятие ГПК в новой редакции позволит повысить эффективность рассмотрения судами гражданских дел, положительно скажется на качестве отправления правосудия, усилит гарантии прав участников гражданского процесса, обеспечит открытость и прозрачность судопроизводства.
Бахыт Касеинов, председатель апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Северо-Казахстанского областного суда
(фото kazpravda.kz)

.
Глава государства подчеркнул, что сегодня в условиях нестабильности в мире, «важно добиться укрепления доверия к национальной валюте через расширение инструментов дедолларизации». «По данному вопросу Правительству и Нацбанку надо подготовить конкретные предложения», - поручил Президент.
Казахстанцам необходимо, по мнению Президента РК, привыкнуть к тому, чтобы все финансовые операции проводить в тенге. «Все мы живем на тенге, хлеб насущный покупаем за тенге, колбасу и молоко также за тенге, одежду - за тенге. Доллары нужны тем, кто за бугром одевается. Им нужны какие-то импортные товары», - пояснил Президент.
Также Н.Назарбаев призвал казахстанцев хранить деньги в нацвалюте.
«Хранение денег на депозитах в тенге - выгодно, больше процентов. За депозитами в долларах проценты будут очень низкими, к этому банк придет. Это один из инструментов дедолларизации. Поэтому давай говорить о тенге и жить будем на тенге, тогда будет спокойствие», - заключил Президент РК.
Автор: Мурат Жакеев Фото: www.info-tses.kz

(«золото», до 77 кг) и Александр Зайчиков («золото», до 105 кг), сообщает Zakon.kz.
Президент Национального Олимпийского комитета Республики Казахстан Тимур Кулибаев поздравил сборную команду Казахстана по тяжелой атлетике с успешным выступлением на чемпионате мира 2015 года.
"Уважаемые спортсмены и тренерский штаб! От всей души поздравляю Вас с успешным выступлением на Чемпионате Мира по тяжелой атлетике в г.Хьюстон (США). На протяжении всего чемпионата казахстанцы болели за Вас, и Вы оправдали их надежды. Выражаю благодарность обладателям золотых медалей чемпионата Александру Зайчикову и Нижату Рахимову, серебряным призерам Алмасу Утешову и Жазире Жаппаркул, бронзовому призеру Жасулану Кыдырбаеву и тренерскому штабу, подготовивших атлетов. Спортсмены нашей сборной показали высокую подготовку, силу воли, настоящий спортивный характер и еще раз доказали, что Казахстан по праву считается лидером мировой тяжелой атлетики. Вы сумели впервые завоевать полный комплект лицензий на предстоящие Олимпийские Игры 2016 года. Благодаря успешному выступлению на двух последних Чемпионатах Мира на олимпийском помосте Рио-де-Жанейро нашу страну представят 10 спортсменов. Желаю Вам удачи, здоровья и покорения новых вершин!",- говорится в поздравительной телеграмме.

МИА "Казинформ".
«Важно наладить нормальный рабочий диалог со всеми участниками финансового сектора. Только после принятия всех неотложных мер можно приступить к стимулированию экономики, в том числе монетарными методами», - отметил Президент РК, выступая с Посланием народу Казахстана во Дворце Независимости.
«Я верю, что новое руководство будет грамотно управлять Национальным банком, завоюет доверие у нашего населения. Нам всем надо поверить в национальную валюту. Вклады в тенге сейчас лучшее средство для хранения накоплений граждан», - добавил Глава государства.
Автор: Дамир Байманов Фото: www.kursiv.kz

, прошедшей в сентябре, немало игр проиграли, было обидно из-за того, что не доводили дело до конца: бросали много, но не забивали. Если посмотреть на статистику — можно заметить: если мы пропускали первыми, то потом тяжело было отыграться, а если забиваем первыми — игра идёт нормально.
— Если разговор зашёл о статистике, то заметное и другое — выездные матчи у команды идут удачнее, нежели домашние. Почему? — Не знаю с чем это связано. Вроде бы должны дома играть лучше: свой лёд, хозяева площадки, но пока дела складываются так, как есть. Но впереди вторая половина игр, есть время всё исправить.
— Изменился ли уровень игр в МХЛ в сравнении с прошлыми сезонами? — Для меня — да, правда, я сужу именно по себе. Лично мне намного легче играть, так как я уже четвёртый сезон играю в МХЛ. В сравнении с самым первым сезоном в молодёжке, когда мне было действительно тяжело, сейчас стало в каком-то смысле проще, кое-какой опыт все-таки появился.
— Но не стало же тебе скучно, надеюсь? — Нет, в лиге достаточно интересных, молодых, дерзких ребят, хороших команд, с которыми и сложно, и довольно интересно играть.
— Однако, у тебя уже такой возраст, когда пора расти дальше и набираться опыта, а когда становится легче играть, не притормаживается ли развитие? — Не думаю, сейчас для меня самое главное — это то, что я получаю игровую практику, много игрового времени, играю в первой пятёрке. Нужно этот сезон провести максимально успешно, а раз есть цель — есть развитие. Но, конечно же, нужно расти дальше, каждый ведь для себя ставит определённую планку, которую надо брать.
— И каков у тебя следующий уровень, согласно твоему плану? — Тут одна цель и мечта — попасть в «Барыс».
— Доволен ли ты своей игрой на данный момент? — В принципе, да. Конечно, ошибки есть всегда, всегда есть к чему стремиться, я ведь вообще стараюсь никогда не довольствоваться существующим положением.
— Когда игра не идёт у нападающих, они обычно говорят, что не получается забросить, у вратарей — пропускают много, а что говорят защитники? — Ругаешь себя, когда проигрываешь единоборства, когда первый пас не можешь отдать, или остаёшься последним защитником перед соперником, ошибаешься, и твою ошибку может исправить только вратарь. Или, допустим, когда за спину нападающий убегает «один в одного», это всё неприятно.
— В чемпионате появились две большие паузы: дважды вы будете тренироваться почти месяц, а затем возвращаться в игровой режим. Не сложно ли? — Тяжело, но что поделаешь, в принципе, для меня разницы нет — такое расписание, насколько я знаю. Алексей Морозов специально сделал такой календарь, так как он считает, что у молодёжи должно быть больше тренировок для оттачивания своего мастерства. Всё-таки у него богатый игровой опыт за плечами, и он, очевидно, знает что делает.
— В этом году капитаном «Снежных Барсов» выбрали тебя. Как это было и что входит в твои обязанности? — Вообще, меня при голосовании не было, я подъехал на сборы позже, так как сильно болел ангиной тогда. Но когда присоединился к команде, день откатался, а потом мы поехали на товарищеские матчи в Караганду и тренер Александр Анатольевич Высоцкий сказал, что капитан команды я. В принципе, мне не привыкать, в детском составе «Казахмыса» всегда капитаном был. Как обычно, в обязанности капитана входит подбодрить где-то словом, где-то делом, создать микроклимат в команде. Всё, что я говорю, ребята понимают. Перед играми говорю, что нужно собраться и максимально выложиться.
— А что ты говоришь, допустим, когда команда проиграла? — К примеру: ребята, давайте не вешать нос, это спорт, нужно уметь проигрывать.
— Ты уже не первый год в «Снежных Барсах», и пока почти каждый сезон мы спотыкаемся о первый круг плей-офф, в этом году получится сломать нехорошую традицию? — Если взять прошлый сезон, то нам там не хватило реализации моментов. Мы переигрывали «Стальных Лисов» по всем показателям практически во всех матчах, шайбой владели больше, а они нас просто ловили на контратаках, поэтому где-то ещё и терпения не хватило. Сейчас новый сезон, новая история и шансы есть всегда, весной посмотрим.
Капитанский блиц-опрос:
— У кого самый сильный бросок в «Снежных Барсах»? — У Юры Волосенко!
— Кто самый быстрый в команде? — На летних тестах был Дима Преснов, на льду быстрые Жека Королинский, Макей (Дмитрий Макеев), на коротких дистанциях Асет (Алихан Асетов).
— А кто самый весёлый? — Ваня Кинстлер.
— А кто стал лидером, душой команды? — Каждый из ребят в «Снежных Барсах» лидер по-своему.
hcbarys.kz

«Повышение налогов не выход из ситуации, это будет означать лишь дополнительное давление на бизнес. Мы не можем этого допустить. Покрывать бюджетные расходы за счет бюджетного фонда не дальновидно, и запрещено. Мы не знаем еще, какой нам обернется следующий год, 2017 год, 2018 год, наши накопления могут еще нам пригодиться. Поэтому моя позиция принципиальна, - использование средств Нацфонда на текущие расходы должно быть прекращено. Единственный механизм его участия это ежегодный фиксированный трансфер из Нацфонда в республиканский бюджет. Слава богу, что эти деньги есть для бюджета», - сказал глава государства.
Нурсултан Назарбаев, еще раз отметил жить нужно по средствам. Тем более, что в этом году поступления в бюджет снизились на 20%. Объемы уплаты НДС упали на 1/4. А по корпоративному налогу на 13%.
«Жить по средствам, повторяю – жить по средствам. Это наш проверенный принцип правильной модели бюджетной политики особенно в условия влияния глобального кризиса. Человек приходит в магазин смотрит на товары на витринах и щупает их, и все время думает, сколько у него в кармане есть денег. Так ведь? И не схватится за товары, на которые у него денег нет. Ну почему государство не так должно относиться? По средствам жить надо. Вот к этому мы сейчас приступаем, и хорошо, что этот кризис, наконец-то надо научиться жить по средствам, расходовать деньги на благо народа туда куда надо, а не вообще. Мы разбаловались за эти годы. За большие нефтяные деньги, огромные цены наши мотали экспортные товары, деньги везде есть, всем раздавали, все раздували штаты, и все были довольны, ходили, спокойно жили. Когда этому должен был прийти конец, вот он пришел, ничего страшного не случилось, если мы все эти расходы сейчас оптимизируем, все пойдет нормально».
Татьяна Ковалева, Астана Фото: finance.tut.by

государственных доходов и расходов. Прежде всего, следует расширить доходную базу бюджета. В 2017 году нам надо ввести вместо рыночного НДС – налог с продаж. Следует отменить все не эффективные налоговые льготы, которые до сих пор раздавали налево и направо. Налоговые режимы надо оптимизировать. Оставить только три уровня налогов – общий, патент для индивидуальных предпринимателей, специальный налоговый режим для МСБ, и аграрного сектора. Такой механизм будет выводить теневую экономику на свет. Главная задача правительства, должно стать повышение прозрачности налоговой сферы. Только так каждый субъект экономики будет заинтересован в том, чтобы платить налоги в полном объеме. Правительство должно обеспечить эффективность налогового администрирования».
Татьяна Ковалева, Астана Фото: www.kursiv.kz

.
Важнейшим шагом на пути обеспечения прав ребенка в Казахстане , стало создание специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних (ювенальные суды), которые с февраля 2012 года образованы во всех областных центрах и отдельных крупных населенных пунктах. Создание специализированных судов по делам несовершеннолетних способствовало более тщательному исследованию материалов дел в отношении несовершеннолетних и обеспечило ожидаемые подходы при разрешении споров и рассмотрении дел о правонарушениях и преступлениях.
Однако следует отметить, что Казахстан, так же как и другие страны, столкнулся с «обратной стороной» смягчения уголовно-правовой ответственности несовершеннолетних лиц, а именно с рецидивом правонарушений. При этом, как показывает практика, большую часть повторных правонарушений совершают несовершеннолетние из так называемых «неблагополучных семей» и несовершеннолетние с различными психическими расстройствами, не исключающими их вменяемости.
Анализ ситуации с детской и подростковой преступностью на территории Костанайской области свидетельствует о необходимости применения дополнительного ряда мер как в области профилактики, так и по защите их прав и законных интересов.
В частности на уровне законодательных актов необходимо определить условия и порядок отбывания наказания несовершеннолетними осужденными, в том числе осужденными к ограничению свободы. На сегодняшний день служба пробации, осуществляет контроль за отбыванием наказания несовершеннолетними на общих основаниях с совершеннолетними лицами. При этом не на должном уровне учитываются особенности личности несовершеннолетних, условия их жизни и воспитания, уровень их психического развития, и другие особенности. При осуществлении контроля за несовершеннолетними осужденными служба пробации должна активно взаимодействовать с сотрудниками ювенальной полиции, педагогами-психологами и социальными педагогами общеобразовательных учреждений, в которых обучается несовершеннолетний осужденный, а также органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. К сожалению, на сегодняшний день такое взаимодействие происходит не на должном уровне.
Необходимо на законодательном уровне четко закрепить задачи и функций государственных органов, ответственных за исправление и реабилитацию несовершеннолетних правонарушителей, профилактику детской преступности, социальную защиту семьи и прав несовершеннолетних. Это будет способствовать повышению ответственности должностных лиц за результаты работы с несовершеннолетними.
Как уже было сказано, подавляющее большинство правонарушений, в том числе и повторных правонарушений, совершают несовершеннолетние, имеющие определенные психические и поведенческие расстройства поведения. На сегодняшний день в каждой области функционируют Коррекционные школы-интернаты, но там обучаются несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, либо несовершеннолетние родители которых ограничены или лишены родительских прав. Полагаем, что на базе таких Коррекционных школ-интернатов, возможно создание специализированных отделений (групп), куда по направлению (заключению) психолого-медико-педагогической консультации и с согласия родителей или иных законных представителей, можно было бы временно определить несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами или заболеваниями и склонными к совершению правонарушений.
При определении и несовершеннолетних в такие коррекционные организации образования должен соблюдаться «принцип добровольности», что будет значительно отличаться от существующей на сегодняшний день практики направления несовершеннолетних в специальные организации образования (далее – ССО), которых на сегодняшний день в республике действует всего восемь. Как показали результаты проверки, которую в текущем году провела Генеральная прокуратура Республики Казахстан, в деятельности ССО обнаружены многочисленные нарушения и недостатки.
На мой взгляд, самым главным недостатком ССО является отрыв несовершеннолетнего от семьи, тогда как при временном помещении несовершеннолетних с девиантным поведением в коррекционные школы-интернаты по месту их жительства, такой проблемы бы не было. Как отмечают детские психологи, при проведении коррекционной работы с такой категорией несовершеннолетних очень важно участие семьи, чтобы родители могли навещать своего ребенка, а у ребенка была бы возможность в выходные или каникулярные дни посещать свою семью.
Полагаю, что создание таких школ-интернатов в каждом областном центре, либо создание специализированных отделений (групп) на базе уже действующих коррекционных школ-интернатов, позволило бы значительно снизить как количество правонарушений совершаемых несовершеннолетними, так и количество правонарушений совершаемых в отношении них. При этом следует отметить, что второй вариант, не потребует выделения дополнительных бюджетных средств. Это возможно предусмотреть, в том числе, и в рамках Общенационального плана мероприятий по укреплению семейных отношений, морально-этических, духовно-нравственных ценностей в Республике Казахстан на 2015-2020 годы.
Определенные проблемы возникают и при применении норм новой редакции Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее – УК), который был введен в действие с 1 января 2015 года.
Так, согласно части 7 статьи 81 УК, несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой тяжести или преступление средней тяжести, не связанное с причинением смерти, лишение свободы не назначается. В целом полагаем эту норму правильной и соответствующей сути ювенальной юстиции. Вместе с тем, данная декларативная норма не позволяет судьям специализированных судов по делам несовершеннолетних назначать наказание в виде лишения свободы несовершеннолетним, которые совершают уголовные проступки и преступления небольшой и средней тяжести на систематической основе, при этом не встают на путь исправления и не реагируют на меры профилактического воздействия.
С этой проблемой Специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних Костанайской области столкнулся в текущем году при рассмотрении уголовных дел в отношении группы несовершеннолетних, которые только на территории города Костаная совершили более 50 угонов транспортных средств и краж чужого имущества. Все совершенные ими преступления, относятся к категории преступлений средней тяжести. В настоящее время в отношении указанных несовершеннолетних проводится досудебное расследование ещё по более чем 20-ти эпизодам угонов и краж чужого имущества.
При этом следует отметить, что в прежней редакции УК, часть 7 статьи 79, был предусмотрен запрет на назначение наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним, впервые совершившим преступление средней тяжести. То есть была предусмотрена возможность назначения наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним, которые систематически совершают преступления и не реагируют на более мягкие виды наказании, либо меры воспитательного воздействия.
При рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, которые систематически совершают преступления и не встают на путь исправления, суд также не может использовать нормы УК, позволяющие применить к такой категории несовершеннолетних принудительную меру воспитательного воздействия в виде помещения в организацию образования с особым режимом содержания. До последнего времени на территории страны функционировала лишь одна организация образования с особым режимом содержания, которая находилась на территории Восточно-Казахстанской области. По информации Управления образования акимата Восточно-Казахстанской области, данная организация образования с февраля 2015 года находится на стадии ликвидации и не осуществляет прием несовершеннолетних.
С аналогичными проблемами в своей практике сталкиваются и суды по делам несовершеннолетних других регионов страны. Поэтому полагаю целесообразным вернуться к прежней редакции УК, в части назначения несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы.
В заключение хотелось бы ещё раз отметить, что создание специализированных судов по делам несовершеннолетних уже оправдало себя. Об этом свидетельствует анализ правоприменительной практики по вопросам назначения наказания. Так, в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, количество осужденных ювенальными судами несовершеннолетних сократилось на 33%. Число оправданных ювенальными судами лиц увеличилось почти в три раза с 39 до 115. Каждое второе дело прекращено производством, в том числе с применением примирительных процедур. На 7,3% возросло количество дел, оконченных в порядке медиации (12% против 4,7% в 2013 году). Это значительно более гуманная практика по сравнению с практикой общих судов по рассмотрению уголовных дел.
Вместе с тем, настала пора реализации следующего этапа ювенальной юстиции, а именно создание специальных служб, которые бы производили дальнейшую реабилитацию несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного судопроизводства.
Успешно реализуемая в ряде стран практика внедрения указанных служб показывает, что содержание их деятельности может составлять: получение первичной информации о несовершеннолетнем, совершившем правонарушение; знакомство с несовершеннолетним, его семьей и окружением, условиями жизни и развития, выявление социальных проблем; проведение индивидуальной профилактической работы в отношении родителей или заменяющих их лиц; оказание помощи несовершеннолетним в решении проблем с окружающим его социумом; содействие в трудовом и бытовом устройстве, организации досуга; содействие в направлении в медицинские учреждения; составление и представление в суд заключения по результатам социально-психологического исследования с указанием причин и условий, способствовавших совершению преступления, возможности их устранения и программой социальной реабилитации несовершеннолетнего; осуществлением социального патронажа.
Жолдыбай Метаев, судья Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Костанайской области
(фото dailynews.kz)

штрафа более 1,5 млн тг с работодателей в пользу работников взыскана задолженность по заработной плате на сумму 120 млн. тенге , сообщает Zakon.kz со ссылкой на пресс-службу Прокуратуры Алматы.
"В соответствии со ст.24 Конституции Республики Казахстан, каждый имеет право на условия труда и на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации. В силу этих положений, невыплата работникам заработной платы и иных установленных законодательством выплат является посягательством на основные конституционные права человека и гражданина", - отмечают в прокуратуре.
В связи с этим прокуратурой Медеуского района в адрес местного органа по инспекции труда было внесено представление о возбуждении административного производства в отношении работодателей - нарушителей Трудового кодекса. И в итоге 12 предприятий кроме выплаты причитающейся заработной платы были вынуждены погасить свыше 1,5 млн тенге в виде штрафа.
"В связи с изложенным, работодателям необходимо соблюдать требования трудового законодательства, не доводя ситуацию до судебного разбирательства. Вопросы взыскания заработной платы находятся на постоянном контроле надзорного органа", - сообщили в ведомстве.
фото: vechastana.kz

МИА Казинформ.
«На основе обращений выделено три сферы, где предприниматели наиболее часто встречаются с проблемами. Первая - это сфера земельных отношений и архитектура, вторая - финансовый сектор и третья - сфера взаимодействия с субъектами естественных монополий. В список госорганов, создающих наибольшие препоны развитию бизнеса, попали городской отдел архитектуры и градостроительства и городской отдел земельных отношений. В сфере строительства системными проблемами для предпринимателей являются: долгий срок утверждения эскизных проектов (от 2 месяцев до 4 лет), отказы в выдаче лицензии в связи с неполнотой представленных документов, ввод в эксплуатацию объекта. В списке бездействующих госорганов - департамент Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Атырауской области», - рассказал директор Палаты предпринимателей Атырауской области Асылбек Джакиев.
Рейтинг был сформирован на основе анализа всех обращений, поступивших от предпринимателей в течение года. Рейтинг включает в себя три показателя. Первый - это госорганы, создающие наибольшие препоны развитию бизнеса. Второй - бездействующие госорганы, то есть, госорганы, от которых Палатой не были получены ответы на соответствующие запросы с целью защиты прав и интересов предпринимателей. И третий показатель - это госорганы, плодотворно сотрудничающие в плане защиты прав и интересов субъектов бизнеса.
Автор: А. Соколов Фото inform.kz