Ïðîáëåìû ïðîôèëàêòèêè ïîäðîñòêîâîé ïðåñòóïíîñòè è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ
.
Âàæíåéøèì øàãîì íà ïóòè îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ðåáåíêà â Êàçàõñòàíå , ñòàëî ñîçäàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìåæðàéîííûõ ñóäîâ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ (þâåíàëüíûå ñóäû), êîòîðûå ñ ôåâðàëÿ 2012 ãîäà îáðàçîâàíû âî âñåõ îáëàñòíûõ öåíòðàõ è îòäåëüíûõ êðóïíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ. Ñîçäàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñóäîâ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñïîñîáñòâîâàëî áîëåå òùàòåëüíîìó èññëåäîâàíèþ ìàòåðèàëîâ äåë â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ è îáåñïå÷èëî îæèäàåìûå ïîäõîäû ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ è ðàññìîòðåíèè äåë î ïðàâîíàðóøåíèÿõ è ïðåñòóïëåíèÿõ.
Îäíàêî ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Êàçàõñòàí, òàê æå êàê è äðóãèå ñòðàíû, ñòîëêíóëñÿ ñ «îáðàòíîé ñòîðîíîé» ñìÿã÷åíèÿ óãîëîâíî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ëèö, à èìåííî ñ ðåöèäèâîì ïðàâîíàðóøåíèé. Ïðè ýòîì, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, áîëüøóþ ÷àñòü ïîâòîðíûõ ïðàâîíàðóøåíèé ñîâåðøàþò íåñîâåðøåííîëåòíèå èç òàê íàçûâàåìûõ «íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìåé» è íåñîâåðøåííîëåòíèå ñ ðàçëè÷íûìè ïñèõè÷åñêèìè ðàññòðîéñòâàìè, íå èñêëþ÷àþùèìè èõ âìåíÿåìîñòè.
Àíàëèç ñèòóàöèè ñ äåòñêîé è ïîäðîñòêîâîé ïðåñòóïíîñòüþ íà òåððèòîðèè Êîñòàíàéñêîé îáëàñòè ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè ïðèìåíåíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðÿäà ìåð êàê â îáëàñòè ïðîôèëàêòèêè, òàê è ïî çàùèòå èõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ.
 ÷àñòíîñòè íà óðîâíå çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü óñëîâèÿ è ïîðÿäîê îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèìè îñóæäåííûìè, â òîì ÷èñëå îñóæäåííûìè ê îãðàíè÷åíèþ ñâîáîäû. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñëóæáà ïðîáàöèè, îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà îòáûâàíèåì íàêàçàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèìè íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ ñ ñîâåðøåííîëåòíèìè ëèöàìè. Ïðè ýòîì íå íà äîëæíîì óðîâíå ó÷èòûâàþòñÿ îñîáåííîñòè ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, óñëîâèÿ èõ æèçíè è âîñïèòàíèÿ, óðîâåíü èõ ïñèõè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, è äðóãèå îñîáåííîñòè. Ïðè îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ çà íåñîâåðøåííîëåòíèìè îñóæäåííûìè ñëóæáà ïðîáàöèè äîëæíà àêòèâíî âçàèìîäåéñòâîâàòü ñ ñîòðóäíèêàìè þâåíàëüíîé ïîëèöèè, ïåäàãîãàìè-ïñèõîëîãàìè è ñîöèàëüíûìè ïåäàãîãàìè îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, â êîòîðûõ îáó÷àåòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèé îñóæäåííûé, à òàêæå îðãàíîì îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà íåñîâåðøåííîëåòíåãî. Ê ñîæàëåíèþ, íà ñåãîäíÿøíèé äåíü òàêîå âçàèìîäåéñòâèå ïðîèñõîäèò íå íà äîëæíîì óðîâíå.
Íåîáõîäèìî íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ÷åòêî çàêðåïèòü çàäà÷è è ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îòâåòñòâåííûõ çà èñïðàâëåíèå è ðåàáèëèòàöèþ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, ïðîôèëàêòèêó äåòñêîé ïðåñòóïíîñòè, ñîöèàëüíóþ çàùèòó ñåìüè è ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ýòî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö çà ðåçóëüòàòû ðàáîòû ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè.
Êàê óæå áûëî ñêàçàíî, ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ïðàâîíàðóøåíèé, â òîì ÷èñëå è ïîâòîðíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ñîâåðøàþò íåñîâåðøåííîëåòíèå, èìåþùèå îïðåäåëåííûå ïñèõè÷åñêèå è ïîâåäåí÷åñêèå ðàññòðîéñòâà ïîâåäåíèÿ. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â êàæäîé îáëàñòè ôóíêöèîíèðóþò Êîððåêöèîííûå øêîëû-èíòåðíàòû, íî òàì îáó÷àþòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèå, îñòàâøèåñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ëèáî íåñîâåðøåííîëåòíèå ðîäèòåëè êîòîðûõ îãðàíè÷åíû èëè ëèøåíû ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ. Ïîëàãàåì, ÷òî íà áàçå òàêèõ Êîððåêöèîííûõ øêîë-èíòåðíàòîâ, âîçìîæíî ñîçäàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ îòäåëåíèé (ãðóïï), êóäà ïî íàïðàâëåíèþ (çàêëþ÷åíèþ) ïñèõîëîãî-ìåäèêî-ïåäàãîãè÷åñêîé êîíñóëüòàöèè è ñ ñîãëàñèÿ ðîäèòåëåé èëè èíûõ çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé, ìîæíî áûëî áû âðåìåííî îïðåäåëèòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñòðàäàþùèõ ïñèõè÷åñêèìè ðàññòðîéñòâàìè èëè çàáîëåâàíèÿìè è ñêëîííûìè ê ñîâåðøåíèþ ïðàâîíàðóøåíèé.
Ïðè îïðåäåëåíèè è íåñîâåðøåííîëåòíèõ â òàêèå êîððåêöèîííûå îðãàíèçàöèè îáðàçîâàíèÿ äîëæåí ñîáëþäàòüñÿ «ïðèíöèï äîáðîâîëüíîñòè», ÷òî áóäåò çíà÷èòåëüíî îòëè÷àòüñÿ îò ñóùåñòâóþùåé íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïðàêòèêè íàïðàâëåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñïåöèàëüíûå îðãàíèçàöèè îáðàçîâàíèÿ (äàëåå – ÑÑÎ), êîòîðûõ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â ðåñïóáëèêå äåéñòâóåò âñåãî âîñåìü. Êàê ïîêàçàëè ðåçóëüòàòû ïðîâåðêè, êîòîðóþ â òåêóùåì ãîäó ïðîâåëà Ãåíåðàëüíàÿ ïðîêóðàòóðà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí, â äåÿòåëüíîñòè ÑÑÎ îáíàðóæåíû ìíîãî÷èñëåííûå íàðóøåíèÿ è íåäîñòàòêè.
Íà ìîé âçãëÿä, ñàìûì ãëàâíûì íåäîñòàòêîì ÑÑÎ ÿâëÿåòñÿ îòðûâ íåñîâåðøåííîëåòíåãî îò ñåìüè, òîãäà êàê ïðè âðåìåííîì ïîìåùåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñ äåâèàíòíûì ïîâåäåíèåì â êîððåêöèîííûå øêîëû-èíòåðíàòû ïî ìåñòó èõ æèòåëüñòâà, òàêîé ïðîáëåìû áû íå áûëî. Êàê îòìå÷àþò äåòñêèå ïñèõîëîãè, ïðè ïðîâåäåíèè êîððåêöèîííîé ðàáîòû ñ òàêîé êàòåãîðèåé íåñîâåðøåííîëåòíèõ î÷åíü âàæíî ó÷àñòèå ñåìüè, ÷òîáû ðîäèòåëè ìîãëè íàâåùàòü ñâîåãî ðåáåíêà, à ó ðåáåíêà áûëà áû âîçìîæíîñòü â âûõîäíûå èëè êàíèêóëÿðíûå äíè ïîñåùàòü ñâîþ ñåìüþ.
Ïîëàãàþ, ÷òî ñîçäàíèå òàêèõ øêîë-èíòåðíàòîâ â êàæäîì îáëàñòíîì öåíòðå, ëèáî ñîçäàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ îòäåëåíèé (ãðóïï) íà áàçå óæå äåéñòâóþùèõ êîððåêöèîííûõ øêîë-èíòåðíàòîâ, ïîçâîëèëî áû çíà÷èòåëüíî ñíèçèòü êàê êîëè÷åñòâî ïðàâîíàðóøåíèé ñîâåðøàåìûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè, òàê è êîëè÷åñòâî ïðàâîíàðóøåíèé ñîâåðøàåìûõ â îòíîøåíèè íèõ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âòîðîé âàðèàíò, íå ïîòðåáóåò âûäåëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Ýòî âîçìîæíî ïðåäóñìîòðåòü, â òîì ÷èñëå, è â ðàìêàõ Îáùåíàöèîíàëüíîãî ïëàíà ìåðîïðèÿòèé ïî óêðåïëåíèþ ñåìåéíûõ îòíîøåíèé, ìîðàëüíî-ýòè÷åñêèõ, äóõîâíî-íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé â Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí íà 2015-2020 ãîäû.
Îïðåäåëåííûå ïðîáëåìû âîçíèêàþò è ïðè ïðèìåíåíèè íîðì íîâîé ðåäàêöèè Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí (äàëåå – ÓÊ), êîòîðûé áûë ââåäåí â äåéñòâèå ñ 1 ÿíâàðÿ 2015 ãîäà.
Òàê, ñîãëàñíî ÷àñòè 7 ñòàòüè 81 ÓÊ, íåñîâåðøåííîëåòíèì, ñîâåðøèâøèì ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé òÿæåñòè èëè ïðåñòóïëåíèå ñðåäíåé òÿæåñòè, íå ñâÿçàííîå ñ ïðè÷èíåíèåì ñìåðòè, ëèøåíèå ñâîáîäû íå íàçíà÷àåòñÿ.  öåëîì ïîëàãàåì ýòó íîðìó ïðàâèëüíîé è ñîîòâåòñòâóþùåé ñóòè þâåíàëüíîé þñòèöèè. Âìåñòå ñ òåì, äàííàÿ äåêëàðàòèâíàÿ íîðìà íå ïîçâîëÿåò ñóäüÿì ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñóäîâ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ íàçíà÷àòü íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íåñîâåðøåííîëåòíèì, êîòîðûå ñîâåðøàþò óãîëîâíûå ïðîñòóïêè è ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé è ñðåäíåé òÿæåñòè íà ñèñòåìàòè÷åñêîé îñíîâå, ïðè ýòîì íå âñòàþò íà ïóòü èñïðàâëåíèÿ è íå ðåàãèðóþò íà ìåðû ïðîôèëàêòè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ.
Ñ ýòîé ïðîáëåìîé Ñïåöèàëèçèðîâàííûé ìåæðàéîííûé ñóä ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ Êîñòàíàéñêîé îáëàñòè ñòîëêíóëñÿ â òåêóùåì ãîäó ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè ãðóïïû íåñîâåðøåííîëåòíèõ, êîòîðûå òîëüêî íà òåððèòîðèè ãîðîäà Êîñòàíàÿ ñîâåðøèëè áîëåå 50 óãîíîâ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è êðàæ ÷óæîãî èìóùåñòâà. Âñå ñîâåðøåííûå èìè ïðåñòóïëåíèÿ, îòíîñÿòñÿ ê êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé ñðåäíåé òÿæåñòè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â îòíîøåíèè óêàçàííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðîâîäèòñÿ äîñóäåáíîå ðàññëåäîâàíèå åù¸ ïî áîëåå ÷åì 20-òè ýïèçîäàì óãîíîâ è êðàæ ÷óæîãî èìóùåñòâà.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ïðåæíåé ðåäàêöèè ÓÊ, ÷àñòü 7 ñòàòüè 79, áûë ïðåäóñìîòðåí çàïðåò íà íàçíà÷åíèå íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íåñîâåðøåííîëåòíèì, âïåðâûå ñîâåðøèâøèì ïðåñòóïëåíèå ñðåäíåé òÿæåñòè. Òî åñòü áûëà ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü íàçíà÷åíèÿ íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íåñîâåðøåííîëåòíèì, êîòîðûå ñèñòåìàòè÷åñêè ñîâåðøàþò ïðåñòóïëåíèÿ è íå ðåàãèðóþò íà áîëåå ìÿãêèå âèäû íàêàçàíèè, ëèáî ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.
Ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, êîòîðûå ñèñòåìàòè÷åñêè ñîâåðøàþò ïðåñòóïëåíèÿ è íå âñòàþò íà ïóòü èñïðàâëåíèÿ, ñóä òàêæå íå ìîæåò èñïîëüçîâàòü íîðìû ÓÊ, ïîçâîëÿþùèå ïðèìåíèòü ê òàêîé êàòåãîðèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðèíóäèòåëüíóþ ìåðó âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ â âèäå ïîìåùåíèÿ â îðãàíèçàöèþ îáðàçîâàíèÿ ñ îñîáûì ðåæèìîì ñîäåðæàíèÿ. Äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè íà òåððèòîðèè ñòðàíû ôóíêöèîíèðîâàëà ëèøü îäíà îðãàíèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ ñ îñîáûì ðåæèìîì ñîäåðæàíèÿ, êîòîðàÿ íàõîäèëàñü íà òåððèòîðèè Âîñòî÷íî-Êàçàõñòàíñêîé îáëàñòè. Ïî èíôîðìàöèè Óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ àêèìàòà Âîñòî÷íî-Êàçàõñòàíñêîé îáëàñòè, äàííàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ ñ ôåâðàëÿ 2015 ãîäà íàõîäèòñÿ íà ñòàäèè ëèêâèäàöèè è íå îñóùåñòâëÿåò ïðèåì íåñîâåðøåííîëåòíèõ.
Ñ àíàëîãè÷íûìè ïðîáëåìàìè â ñâîåé ïðàêòèêå ñòàëêèâàþòñÿ è ñóäû ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ äðóãèõ ðåãèîíîâ ñòðàíû. Ïîýòîìó ïîëàãàþ öåëåñîîáðàçíûì âåðíóòüñÿ ê ïðåæíåé ðåäàêöèè ÓÊ, â ÷àñòè íàçíà÷åíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
 çàêëþ÷åíèå õîòåëîñü áû åù¸ ðàç îòìåòèòü, ÷òî ñîçäàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñóäîâ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ óæå îïðàâäàëî ñåáÿ. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò àíàëèç ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ïî âîïðîñàì íàçíà÷åíèÿ íàêàçàíèÿ. Òàê, â 2014 ãîäó, ïî ñðàâíåíèþ ñ 2013 ãîäîì, êîëè÷åñòâî îñóæäåííûõ þâåíàëüíûìè ñóäàìè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñîêðàòèëîñü íà 33%. ×èñëî îïðàâäàííûõ þâåíàëüíûìè ñóäàìè ëèö óâåëè÷èëîñü ïî÷òè â òðè ðàçà ñ 39 äî 115. Êàæäîå âòîðîå äåëî ïðåêðàùåíî ïðîèçâîäñòâîì, â òîì ÷èñëå ñ ïðèìåíåíèåì ïðèìèðèòåëüíûõ ïðîöåäóð. Íà 7,3% âîçðîñëî êîëè÷åñòâî äåë, îêîí÷åííûõ â ïîðÿäêå ìåäèàöèè (12% ïðîòèâ 4,7% â 2013 ãîäó). Ýòî çíà÷èòåëüíî áîëåå ãóìàííàÿ ïðàêòèêà ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðàêòèêîé îáùèõ ñóäîâ ïî ðàññìîòðåíèþ óãîëîâíûõ äåë.
Âìåñòå ñ òåì, íàñòàëà ïîðà ðåàëèçàöèè ñëåäóþùåãî ýòàïà þâåíàëüíîé þñòèöèè, à èìåííî ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ ñëóæá, êîòîðûå áû ïðîèçâîäèëè äàëüíåéøóþ ðåàáèëèòàöèþ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïîïàâøèõ â ñôåðó óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.
Óñïåøíî ðåàëèçóåìàÿ â ðÿäå ñòðàí ïðàêòèêà âíåäðåíèÿ óêàçàííûõ ñëóæá ïîêàçûâàåò, ÷òî ñîäåðæàíèå èõ äåÿòåëüíîñòè ìîæåò ñîñòàâëÿòü: ïîëó÷åíèå ïåðâè÷íîé èíôîðìàöèè î íåñîâåðøåííîëåòíåì, ñîâåðøèâøåì ïðàâîíàðóøåíèå; çíàêîìñòâî ñ íåñîâåðøåííîëåòíèì, åãî ñåìüåé è îêðóæåíèåì, óñëîâèÿìè æèçíè è ðàçâèòèÿ, âûÿâëåíèå ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì; ïðîâåäåíèå èíäèâèäóàëüíîé ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû â îòíîøåíèè ðîäèòåëåé èëè çàìåíÿþùèõ èõ ëèö; îêàçàíèå ïîìîùè íåñîâåðøåííîëåòíèì â ðåøåíèè ïðîáëåì ñ îêðóæàþùèì åãî ñîöèóìîì; ñîäåéñòâèå â òðóäîâîì è áûòîâîì óñòðîéñòâå, îðãàíèçàöèè äîñóãà; ñîäåéñòâèå â íàïðàâëåíèè â ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ; ñîñòàâëåíèå è ïðåäñòàâëåíèå â ñóä çàêëþ÷åíèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ ñ óêàçàíèåì ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ, âîçìîæíîñòè èõ óñòðàíåíèÿ è ïðîãðàììîé ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî; îñóùåñòâëåíèåì ñîöèàëüíîãî ïàòðîíàæà.
Æîëäûáàé Ìåòàåâ, ñóäüÿ Ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ìåæðàéîííîãî ñóäà ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ Êîñòàíàéñêîé îáëàñòè
(ôîòî dailynews.kz)