Ñîâåðøåíñòâîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç êëþ÷åâûõ ïîëîæåíèé Êîíöåïöèè ïÿòè èíñòèòóöèîíàëüíûõ ðåôîðì, îòðàæåííûõ â Ïëàíå íàöèè «100 êîíêðåòíûõ øàãîâ».
Íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ïîíÿòèÿ âåðõîâåíñòâà çàêîíà è, ïî ñóòè, âàæíûì íàïðàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ÿâëÿþòñÿ ïðèíöèïû îòêðûòîñòè
, ïðîçðà÷íîñòè è äîñòóïíîñòè ïðàâîñóäèÿ. Îíè âûõîäÿò çà óçêîêîðïîðàòèâíûå ðàìêè ñóäåéñêîãî ñîîáùåñòâà, îò èõ ðåàëüíîãî èñïîëíåíèÿ çàâèñèò â öåëîì óñïåõ ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû, è â ÷àñòíîñòè êà÷åñòâî ïðàâîñóäèÿ, èìèäæ êîíêðåòíîãî èñïîëíèòåëÿ è ãëàâíîé ôèãóðû ñóäîïðîèçâîäñòâà – ñóäüè. Ñëóæèòåëè Ôåìèäû íàäåëåíû îñîáûì ñòàòóñîì, ê íèì ïðåäúÿâëÿþòñÿ ïîâûøåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóùåñòâóåò ñèñòåìà çàïðåòîâ è îãðàíè÷åíèé, êîòîðûå çàëîæåíû â ñîçäàííîì ìåõàíèçìå ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ.
Ýòè íîðìû è ïðèíöèïû ñîäåðæàòñÿ â Êîäåêñå ñóäåéñêîé ýòèêè, êîòîðûé ðàññìàòðèâàåò ñòàíäàðòû ïîâåäåíèÿ ñóäåé è â èõ ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè, è âíå èñïîëíåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé.  ÷èñëå çàïðåòîâ çàíÿòèå èíîé, ïîìèìî ñóäåéñêîé, îïëà÷èâàåìîé ðàáîòîé, ðàçãëàøåíèå òàéíû ñîâåùàòåëüíîé êîìíàòû è ðÿä äðóãèõ ñïåöèôè÷åñêèõ íîðì è îãðàíè÷åíèé. Îíè îïðåäåëÿþò ñòàíäàðòû ïîâåäåíèÿ è òàáó, íàðÿäó ñ òåìè ñèòóàöèÿìè, êîòîðûå äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ ïðîôåññèé íå ðåãëàìåíòèðóþòñÿ.
Ñóäåéñêîå ñîîáùåñòâî ñòàíîâèòñÿ ïðîçðà÷íûì è ìàêñèìàëüíî îòêðûòûì. Ýòî èñõîäèò èç ïîíèìàíèÿ, ÷òî èçëèøíèå áàðüåðû è çàìêíóòîñòü ôîðìèðóþò ó îáùåñòâà èñêàæåííûå ìíåíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ, ÷òî îòðàæàåòñÿ íà íåâåðíîé îöåíêå ðàáîòû ñóäîâ. Âîïðîñ î âûñîêèõ òðåáîâàíèÿõ ê ïîâåäåíèþ ñóäåé ïðè èñïîëíåíèè äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé è ïîìèìî âûïîëíåíèÿ ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ôóíêöèé îñòðî ñòîÿë íà âñåõ øåñòè ñúåçäûõ ñóäåéñêîãî ñîîáùåñòâà ñòðàíû. Íà ïîñëåäíåì VI Ñúåçäå ñóäåé Ïðåçèäåíò ñòðàíû Í. Íàçàðáàåâ åùå ðàç ïîä÷åðêíóë áîëüøóþ çíà÷èìîñòü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòðóìåíòîâ, â ÷èñëå êîòîðûõ îïðåäåëÿþùóþ ðîëü èãðàþò ïðîçðà÷íîñòü è äîñòóïíîñòü ïðàâîñóäèÿ.
Äëÿ óñèëåíèÿ ïîäîò÷åòíîñòè ñóäåé â 19-ì ïóíêòå Ïëàíà íàöèè «100 êîíêðåòíûõ øàãîâ» âûäâèíóòà çàäà÷à íåîáõîäèìîñòè ðàçðàáîòêè íîâîãî ýòè÷åñêîãî êîäåêñà, ñîãëàñíî êîòîðîìó ãðàæäàíå ìîãëè áû îáæàëîâàòü äåéñòâèÿ ñóäåé â Ñóäåáíîì æþðè, ñïåöèàëüíî ñîçäàííîì ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ñòðàíû.
Äàííûå øàãè ïðîäèêòîâàíû îñîáåííîñòÿìè è ñëîæíîñòüþ çàäà÷, êîòîðûå ñåãîäíÿ âîçëîæåíû íà ñóäåéñêèé êîðïóñ, è òåì îñîáûì ñòàòóñîì è ïðàâîâûì ïîëîæåíèåì ñëóæèòåëåé Ôåìèäû, èõ ðîëüþ â ðåàëèçàöèè ñèñòåìíûõ ñóäåáíî-ïðàâîâûõ ðåôîðì.  Êîäåêñ ñóäåéñêîé ýòèêè äîëæíû âîéòè ñîîòâåòñòâóþùèå íîâûå ïîëîæåíèÿ è ïîëíîìî÷èÿ, î÷åð÷åíû ÷åòêèå íîðìàòèâíûå òðåáîâàíèÿ, êîòîðûì ñóäüè äîëæíû îòâå÷àòü, èõ ïðàâà è îáÿçàííîñòè.
Ñåðüåçíûå ðåôîðìû ïðîèñõîäÿò â îñóùåñòâëåíèè îòáîðà ñóäåé: íîâûå ïðîöåäóðû îòáîðà êàíäèäàòîâ â ñóäüè, ââåäåíèå èõ â ñóäåéñêóþ äîëæíîñòü ÷åðåç ïîâûøåííûé âîçðàñòíîé öåíç, îáÿçàòåëüíîå íàëè÷èå îïðåäåëåííîãî þðèäè÷åñêîãî îïûòà, ñ ïÿòèëåòíèì ñòàæåì ðàáîòû â îáëàñòè ñóäîïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ñòàæèðîâêè, äëÿ âïåðâûå íàçíà÷åííûõ ñóäåé - ãîäè÷íûé èñïûòàòåëüíûé ñðîê, âíåäðåíèå èíñòèòóòà ëè÷íîãî ïîðó÷èòåëüñòâà. Ââîäèòñÿ îïëà÷èâàåìàÿ ñòàæèðîâêà â ñóäàõ, äî îäíîãî ãîäà ïîâûøàåòñÿ ñðîê ñòàæèðîâêè ìàãèñòðàíòîâ Èíñòèòóòà ïðàâîñóäèÿ.
Ìíîãîñòóïåí÷àòàÿ è öåëîñòíàÿ ñèñòåìà ïîâûøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè è äèñöèïëèíèðîâàííîñòè ñóäåé, âêëþ÷àÿ êâàëèôèêàöèîííûå êîìèññèè è êîìèññèè ïî ñóäåéñêîé ýòèêå, èíñòèòóò Âûñøåãî ñóäåáíîãî æþðè - ýòî òå «êîíòðîëüíûå ïóíêòû», íà êîòîðûõ ñóùåñòâóåò ñèñòåìà ìåð íàêàçàíèé çà íàðóøåíèÿ Êîäåêñà, ñòðîãèé ñïðîñ çà íàðóøåíèÿ ýòè÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ ïîâåäåíèÿ, íàíåñåíèå óðîíà ñóäåéñêîé ÷åñòè. Ïîä òàêèì ïðèñòàëüíûì âíèìàíèåì è êîíòðîëåì íàõîäÿòñÿ èìåííî ñóäüè, êàê íè îäíè äðóãèå
ïðåäñòàâèòåëè ïðîôåññèè. È ìû íàäååìñÿ, ÷òî îáùåñòâî, çíàÿ îá ýòîì æåñòêîì êîíòðîëå, áóäåò ìåíÿòü ñâîå èíîãäà âñòðå÷àþùååñÿ ïðåäâçÿòîå îòíîøåíèå, ñòåðåîòèïû è ÿðëûêè, ïîâûøàòü ñâîþ ïðàâîâóþ êóëüòóðó, èçáàâëÿÿñü îò çàáëóæäåíèé.
Çà ïðîøåäøåå ïîñëå ñúåçäà âðåìÿ â âîïðîñàõ äîñòóïíîñòè, îòêðûòîñòè è ïðîçðà÷íîñòè ñóäåáíîé ñèñòåìû áûë îñóùåñòâëåí èíôîðìàöèîííûé ïðîðûâ.  óïðîùåíèè ïðîöåññóàëüíûõ âîïðîñîâ íà ïîìîùü ïðèøëè ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè, ïðîäâèíóòûå èíòåðíåò-ñåðâèñû äàþò ãàðàíòèè è âîçìîæíîñòü îïåðàòèâíîãî èíôîðìèðîâàíèÿ î äåÿòåëüíîñòè ñóäåáíîé ñèñòåìû. Íîâîñòíûå êîëîíêè ñàéòîâ ñóäîâ åæåäíåâíî îáíîâëÿþòñÿ, ðàçìåùàþòñÿ ãðàôèêè ïðåäñòîÿùåãî ðàññìîòðåíèÿ äåë. Èíòåðíåò-ïîðòàë Âåðõîâíîãî Ñóäà îòêðûë ñïðàâî÷íèê ïî ñóäåáíûì äåëàì è áàíê ñóäåáíûõ àêòîâ, äàâ âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàòåëÿì îçíàêîìèòüñÿ ñ ñóäåáíûìè äîêóìåíòàìè è ìíîãîé äðóãîé ïîëåçíîé èíôîðìàöèåé. ×åðåç ñåðâèñ «Ñóäåáíûé êàáèíåò» ðåàëèçîâàíà ñïåöèàëüíàÿ ïðîãðàììà ïî ýëåêòðîííîìó ïðèåìó èñêîâûõ çàÿâëåíèé, è ýòî çíà÷èòåëüíî ýêîíîìèò âðåìÿ, óïðîùàåò ïðîöåäóðû, óñòðàíÿåò íåïðîöåññóàëüíûå êîíòàêòû, âåäü ãðàæäàíå ìîãóò ðàáîòàòü â ýòîé ïðîãðàììå, íå âûõîäÿ èç äîìà èëè îôèñà. Íå íàäî èäòè â ñóä, ÷òîáû îòñëåæèâàòü äâèæåíèå äåëà, ñîáëþäåíèå ïðîöåññóàëüíûõ ñðîêîâ, ïîëó÷àòü íà ðóêè èíòåðåñóþùèå åãî ìàòåðèàëû è ñâåäåíèÿ î íàçíà÷åíèè ñëóøàíèé.
Íîâûå òåõíîëîãèè, èíñòèòóò àëüòåðíàòèâíûõ ìåòîäîâ ðåøåíèÿ ñïîðîâ îáëåã÷èëè åæåäíåâíóþ ðóòèííóþ ðàáîòó, íî ïîëíîñòüþ ñíÿòü òî îãðîìíîå íàïðÿæåíèå, ñ êîòîðûì ñîïðÿæåí òðóä ñóäüè, äàæå ýòè ìåðû íå ïîìîãóò. Ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî íà ïîâñåäíåâíóþ äåÿòåëüíîñòü ñëóæèòåëåé Ôåìèäû îêàçûâàþò âëèÿíèå âûñîêàÿ ïñèõîëîãè÷åñêàÿ íàãðóçêà, áîëüøàÿ ñîöèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, äàâëåíèå ñî ñòîðîíû ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà.
È ýòî ñîïðÿæåíî ñ âîçðàñòàíèåì îáðàùåíèé ãðàæäàí â ñóäû. Âûñîêàÿ äèíàìèêà îñîáåííî îùóòèìà â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå. Îãðîìíûå, ïðåâûøàþùèå ïîðîé ðàçóìíûå íîðìû, íàãðóçêè, èñïûòûâàåìûå ñóäüÿìè, äåëàþò çàäà÷ó äîñòèæåíèÿ âûñîêîãî êà÷åñòâà îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ, ðàññìîòðåíèÿ äåë îïåðàòèâíî, â ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì ñðîêè, íå òàêîé ïðîñòîé. Ïîýòîìó ãëàâåíñòâóþùåé çàäà÷åé ðåôîðìû ñòàëî ïðèíÿòèå íåçàìåäëèòåëüíûõ ìåð ïî óïðîùåíèþ ïðîèçâîäñòâà, ðàçðåøåíèþ äåë âî âíåñóäåáíîì ïîðÿäêå.
Øàãè ïî ñîçäàíèþ íàäëåæàùèõ óñëîâèé äëÿ êà÷åñòâåííîé ðàáîòû ÷åòêî ïðîñëåæèâàþòñÿ â ïðèíÿòûõ íîâûõ Ãðàæäàíñêî-ïðîöåññóàëüíîì, Óãîëîâíîì, Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì, Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîì êîäåêñàõ, â ïîïðàâêàõ â Êîäåêñ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ.
Ôàêòû íàðóøåíèé ýòè÷åñêèõ íîðì ñóäüÿìè, íåêîððåêòíîå ïîâåäåíèå, íåãàòèâíî ñêàçûâàþùèåñÿ íà àâòîðèòåòå ñóäåáíîé ñèñòåìû, ñòàíîâÿòñÿ ïðåäìåòîì ñåðüåçíîãî îáñóæäåíèÿ. Ïîäîáíûå ñëó÷àè äèñöèïëèíàðíûõ ïðîñòóïêîâ ñóäåé, îòõîäà îò ýòè÷åñêèõ íîðì ïîâåäåíèÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ êîìèññèÿìè ïî ñóäåéñêîé ýòèêå, Ñóäåáíûì æþðè. Êàæäîìó íàøåäøåìó ïîäòâåðæäåíèå ôàêòó íàðóøåíèÿ ñóäåéñêîé ýòèêè äàåòñÿ ïðèíöèïèàëüíàÿ îöåíêà.  ñóäàõ âåäåòñÿ ïðîôèëàêòè÷åñêàÿ ðàáîòà ïî íåäîïóùåíèþ è èñêîðåíåíèþ óñëîâèé äëÿ èõ ñîâåðøåíèÿ, ïðåäóïðåæäåíèþ íåïðîöåññóàëüíûõ êîíòàêòîâ. Îíà íàïðàâëåíà íà âîñïèòàíèå ó ñóäåé ïîíèìàíèÿ, ÷òî èõ ìèññèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí íåñîâìåñòèìà ñ îòõîäîâ îò íîðì çàêîíà è ñóäåéñêîé ýòèêè.
Ñóäåéñêèé êîðïóñ ñåãîäíÿ àêòèâíî îáíîâëÿåòñÿ, èäåò åñòåñòâåííàÿ ñìåíà ïîêîëåíèé. Ïðèõîä ìîëîäûõ ñóäåé ïðåäïîëàãàåò ñîçäàíèå îòâå÷àþùåãî äóõó âðåìåíè Êîäåêñà ñóäåéñêîé ýòèêè, îáåñïå÷èâàþùåãî áàëàíñ ìåæäó íåçàâèñèìîñòüþ â îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ è ñâîäîì ïðàâèë ïîâåäåíèÿ è ýòè÷åñêèõ íîðì, îáîñíîâàâ íðàâñòâåííûé õàðàêòåð ïðîôåññèîíàëüíîé ìèññèè ñëóæèòåëåé Ôåìèäû.
Âíåñåíèå èçìåíåíèé â Êîäåêñ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèåé Ñúåçäà ñóäåé. Ñåãîäíÿ èäåò îáñóæäåíèå ñóùåñòâóþùåãî Êîäåêñà ýòèêè ñóäåé, âíîñÿòñÿ ïðåäëîæåíèÿ. Èçìåíåíèÿ èíèöèèðóþò íå òîëüêî ÷ëåíû ñóäåéñêîãî êîðïóñà, íî è âñå çàèíòåðåñîâàííûå êàçàõñòàíöû. Ìåíÿ ðàäóåò, ÷òî îáñóæäåíèå èäåò îáñòîÿòåëüíî è
âçâåøåííî, ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, þðèñòîâ è øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè. Ýòî ïîíÿòíî, âåäü çàäà÷à ýòîãî ãëàâíîãî äëÿ ñóäåéñêîãî ñîîáùåñòâà äîêóìåíòà – ïðèâåñòè ñóäåé ê íåîáõîäèìîìó äëÿ èõ äîëãà áåçóïðå÷íîìó ïîâåäåíèþ, âûðàáàòûâàÿ âûñîêèå íðàâñòâåííûå êà÷åñòâà, ñòðåìëåíèå ê ñîáñòâåííîé ÷åñòè è ðåïóòàöèè.
Âîïðîñû ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè íîâîãî ïîêîëåíèÿ ñóäåéñêèõ êàäðîâ, óëó÷øåíèÿ ñèñòåìû îáó÷åíèÿ êàíäèäàòîâ â ñóäüè, ïîâûøåíèÿ èõ êâàëèôèêàöèè ÿâëÿþòñÿ îïðåäåëÿþùèì ôàêòîðîì, ñàìûì íåïîñðåäñòâåííûì îáðàçîì âëèÿþùèì íà ïîâûøåíèå êà÷åñòâåííîãî ñîñòàâà ñóäåéñêîãî êîðïóñà. Âñå ïðåäïðèíèìàåìûå ñåãîäíÿ ìåðû íàïðàâëåíû íà ðåøåíèå ýòîé ãëàâíîé çàäà÷è, âëèÿþùåé íà óðîâåíü ðåàëüíîé ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà.
Ñ. Áàéáàòûðîâ, ïðåäñåäàòåëü Ñîþçà ñóäåé ÐÊ