Новости Казахстана

Казахстан за попытку контрабандного вывоза крупной партии металла, сообщает Zakon.kz со ссылкой на пресс-службу ПС КНБ РК.
В частности, 1-ноября текущего года задержаны гражданин РФ 1965 г.р. и гражданин Казахстана 1979 г.р., которые следовали из РК в РФ на автомашине «КамАЗ» с грузом - лом черного металла, весом 17 000 кг.
Причиной задержания стало то, что при проверке указанные граждане не могли предоставить сопроводительные документы на груз.
Материалы по задержанию будет передан сотрудникам Каргалинского РОВД Актюбинской области.

образованию. Воспитали пятерых детей, 10 внуков и сейчас балуют двух правнуков. Совсем недавно они в кругу большой семьи отметили изумрудную свадьбу. А сегодня их поздравил аким Наурызбайского района. В акимате устроили праздник для 50 пар, которые прожили вместе более 50 лет.
«Очень рады, что впервые покатались на лимузине. Нам приятно, что о нас не забывают, устраивают такие праздники. Мы с женой сегодня вновь расписались, нам устроили той. Моя жена Сакыш почти 60 лет меня вдохновляет. Я сочинил для нее десятки песен и стихов », - сказал Толеш Стамбеков.
На роскошных лимузинах юбиляры снова отправились под венец. Они расписались в книге записи актов и обменялись кольцами. Аким района вручил пожилым парам сувениры, сладости, фотоальбомы и благодарственные письма. К слову, это не единственное мероприятие, которое организовал местный акимат для своих пенсионеров, а их в Наурызбайском районе проживает 6 тысяч.
«Во всех медицинских учреждениях района проводили дни открытых дверей. К нетранспортабельным больным выезжала медицинская бригада. Они проводили обследование на дому, оказывали им медицинскую помощь. Во всех ресторанах района проводились благотворительные обеды. Тем, кто не ходит, продуктовую корзину приносили на дом », - отметила руководитель отдела социальной сферы аппарата акима Наурызбайского района Жанна Кожамбердиева.
После регистрации крепкие пары направились в один из ресторанов города, где их ждали праздничный стол и звезды отечественной эстрады. На самом деле в Наурызбайском районе 64 супружеские пары, которые прожили вместе полвека. Но по состоянию здоровья принять участие в церемонии смогли не все старики.
Ардак Камал, Нуржан Оразбеков.

Фото: copysali.xpg.uol.com.br.

по профилактике ОРВИ, гриппа и пневмококковой инфекции. На эти цели из городского бюджета предусмотрено 700 миллионов тенге. За счет этих средств из Европы в Алматы было завезено более миллиона флаконов вакцин. А вакцинация началась еще с начала октября.
«Бесплатно за счет местного бюджета у нас прививаются медицинские работники, дети, состоящие на учете в медицинских организациях, ослабленные, часто болеющие дети, старше 6 месяцев, дети детских домов, домов ребенка, контингент домов престарелых и инвалидов », - сообщила врач-эпидемиолог отдела эпидемиологического мониторинга и оценки рисков НПЦСЭЭиМ Мейрамгуль Смагулова.
С начала месяца прививку от ОРВИ получила лишь треть населения Алматы. При этом врачи констатируют — среди вакцинированных беременных женщин заболеваемость снизилась в 2 раза, а среди новорожденных — почти на треть.
«На сегодняшний день с начала сезона было зарегистрировано свыше 40 тысяч случаев заражением острыми респираторными заболеваниями. 70 процентов из них — дети, не достигшие 14 лет », - отметила руководитель отдела эпидемиологического мониторинга и оценки рисков НПЦСЭЭиМ Айнагуль Куатбаева.
В прошлом году в стране ОРВИ перенесли 765 тысяч человек, а гриппом переболели около тысячи казахстанцев. По данным ВОЗ, в мире ежегодно регистрируется почти 5 миллионов тяжелых случаев гриппа и до полумиллиона смертей.
Амина Абдрахманова, Канат Кигизбаев.

Фото: РИА Новости.

.
На встрече глава региона поблагодарил посла за официальный визит и отметил, что в двойне приятно, что господин посол начал посещение именно с пристоличной области. Также Сергей Кулагин рассказал, что Акмолинская область всегда открыта для сотрудничества во всех сферах.
Как сказал глава региона, товарооборот между Польшей и Акмолинской областью за январь-декабрь 2014 года составил порядка 10,7 млн. долларов. В структуре экспорта наибольший удельный вес занимают семена льна дроблёные, семена рапса, семена подсолнечника, семена и плоды прочих масленичных культур, импорта: мясо и субпродукты, тракторы, пластмасса и пластмассовые изделия.
На территории Акмолинской области имеются 2 предприятия, которые тесно сотрудничают и работают с Польшей.
Сегодня в Акмолинской области проживает свыше 8 тысяч поляков. Функционируют 4 общественных объединения, работающих в направлении развития традиций, обычаев, языка и культуры поляков.
Действует фольклорный ансамбль «Поляне». Кроме этого стало хорошей традицией ежегодно проводить в Кокшетау Республиканский фестиваль польской песни «Поющая Полония».
Также необходимо отметить, что на протяжении 15 лет в регионе открыт класс по изучению польского языка, оснащенный необходимым оборудованием и учебно-методической литературой. Каждый год выпускается 15-20 учащихся, которые имеют возможность поступать в вузы Польши.
В свою очередь господин Посол поблагодарил за теплый приём акима Акмолинской области:
«Я был приятно удивлён динамичным экономическим и социальным развитием Вашего государства за годы независимости, сумевшего за столь короткий период времени добиться авторитетного положения в мировом политическом пространстве и доказать всему миру свой суверенитет и унитарность. Польша, которая всегда дорожила дружескими отношениями с Казахстаном, готова сотрудничать с активно развивающейся страной в дальнейшем.
Наша республика готова совместно развивать польский язык, считаемый одним из официальных языков Евросоюза, а также в целях развития системы образования путем обмена абитуриентами мы приглашаем молодежь Казахстана учиться в Польше», - добавил Посол.

, 400 тонн моркови, 670 тонн лука и 120 тон свеклы. Всего закуплено 4000 тонн плодоовощной продукции, которая находится в овощехранилищах крестьянских хозяйств «Батай» и «Ұлан-Жеміс».
5700 тонн плодоовощной продукции стабфонда, предназначенной для Семея, хранятся в ТОО «Агрофирма «Приречное». Из общего объёма картофель составляет 3 500 тонн, капуста - 850 тонн, морковь - 600 тонн, свёкла - 150 тонн и лука - 600 тонн.
Во время очередной рабочей поездки в Семей, глава региона Даниал Ахметов побывал в овощехранилищах ТОО «Агрофирма «Приречное» и посмотрел на условия хранения продукции стабилизационного фонда.
Реализацию плодоовощной продукции в период межсезонья 2015-2016 гг. планируется осуществлять с ноября 2015 года по социальным ценам в специальных торговых точках. Таких пунктов продажи в Усть-Каменогорске – 51, в Семее – 84.
Фото: altaynews.kz

.
Увы, не все так просто – сырье для его изготовления привозят к нам из-за океана.
Накрутка в норме
Первый раз сахар подорожал в конце августа, когда правительство объявило о том, что больше не будет сдерживать курс доллара. Цена на сладкий продукт, который входит в список социально значимых, выросла со 160 до 175 тенге за килограмм. А недавно произошел второй скачок. Сахар-песок подорожал до 195-197 тенге за килограмм. В некоторых супермаркетах, на рынках и маленьких магазинчиках его цена доходит до 210 тенге. Это притом, что местные власти заключили с предпринимателями меморандумы о взаимном сотрудничестве, по которым последние обязались не повышать необоснованно стоимость своих товаров.
- В «Норме», «Корзине» и «Магнуме» сахар продают по 192 тенге, – сообщила корреспонденту «НВ» руководитель отдела торговли управления предпринимательства Екатерина Маньшина. – Накрутка у этих супермаркетов составляет всего 1 тенге. Хотя торговая сеть имеет право делать наценку до 10 процентов. В «Южном» и «Аяне» сахар отпускают по 197 тенге за килограмм. Накрутка составляет три процента.
По данным областного управления предпринимательства, по 210 тенге за килограмм сахар продают только в супермаркете «Береке». Но и эта цена в пределах нормы. Поскольку накрутка продавца составляет 19 тенге и не превышает 10 процентов.
- Самый дорогой сахар у нас на рынке и в маленьких магазинах, – объяснила Екатерина Маньшина. – Потому что магазинчики берут товар не у оптовиков, а на базаре, где цена и так высокая – 200-210 тенге за килограмм. Пока индивидуальный предприниматель довезет мешок сахара до своего магазина, его цена еще возрастет. Поэтому мы рекомендуем карагандинцам брать сахар в крупных супермаркетах. Потому что цены в них мы держим.
Сырье из-за океана
Вместе с тем руководитель отдела торговли объяснила, почему подорожал сахар. Как оказалось, дело не в оптовиках. Они накручивают на сладкий продукт всего 6 тенге, что составляет 3,2 процента от себестоимости товара. Поставщики соблюдают меморандум, который они заключили с акиматом нашей области. В нем указано, что надбавка оптовиков не должна превышать четырех процентов.
- Сахар подорожал, потому что производитель поднял отпускную цену до 185 тенге за килограмм, – сказала руководитель отдела торговли управления предпринимательства Екатерина Маньшина. – У нас в Казахстане всего два завода, которые производят сахар. Оба они входят в Центральноазиатскую сахарную корпорацию. Поэтому цены у них единые. В августе производитель повышал цену до 190 тенге. Она держалась дней 15. Но мы этот сахар не брали. Поэтому заводу пришлось снизить цену до 185 тенге.
Еще в Казахстан привозят сахар из Беларуси и Молдовы. По данным антимонопольного ведомства, его доля на рынке нашей страны составляет примерно 26 процентов. Импортный сахар-песок дешевле отечественного. Этот факт в процессе ценообразования приходится учитывать Центральноазиатской сахарной корпорации. Но самая главная причина повышения цены на сладкий товар связана с сырьем. Оказывается, 90 процентов отечественного сахара изготавливают из заокеанского сахарного тростника и только 10 процентов – из сахарной свеклы.
- Мы говорим, что ЦАСК – отечественный производитель, но сырье, которое он использует, то есть сахарный тростник, привозят к нам из Бразилии и Аргентины, – объяснила Екатерина Маньшина. – Получается, есть зависимость от курса доллара. Если он у нас повысился в полтора раза, то, соответственно, должна вырасти и цена на сахар.
По данным управления предпринимательства, сахар еще не набрал свою цену. Поскольку сейчас производитель использует тот тростник, который поступил на предприятие до введения свободно плавающего обменного курса. Но скоро этот запас иссякнет и придется покупать новую партию тростника уже по повышенной цене. Следовательно, казахстанским сладкоежкам следует ждать очередного скачка цены на сахар.
Где сахарная свекла?
Странно, что наш производитель практически не использует в качестве сырья сахарную свеклу. Ведь теоретически выращивать эту культуру у нас было бы гораздо выгоднее, чем привозить тростник из Южной Америки.
- У нас в области сахарная свекла не растет , – сообщил заместитель руководителя управления сельского хозяйства Сагынжан Апакашов. – Потому что, во-первых, это культура влаголюбивая. А во-вторых, ей нужно тепло. Поэтому ее выращивают только в южных областях, где используются орошаемые земли. Насколько я знаю, сейчас сахарную свеклу выращивают в Алматинской области.
Действительно, эта культура растет на юге Казахстана. Но в последние годы ее посевные площади сократились в пять раз: с 14 до трех тысяч гектар. Для сравнения в Белоруссии под сахарную свеклу отдали 101 тысячу гектар земли, а в России 904,5 тысяч гектар.
Причины роста цен на сахар сейчас изучают специалисты департамента по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. Ведомство проводит свое расследование. А поводом для этого стало заявление управления предпринимательства. В нем чиновники попросили антимонольщиков разобраться, почему в конце августа в Караганде возник дефицит сахара и не причастны ли к этому наши оптовики.
- 9 сентября 2015 года мы открыли расследование в отношении ТОО «Адал Аспан», ТОО «Самади-1», ТОО «Ер Ай 2012», ТОО «Диас KZ» и ТОО «Green Foods», – сообщил специалист отдела расследований и правового обеспечения департамента по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Арлан Калуетов. – Расследование близится к завершению. Пока нет заключения, говорить о результатах я не могу.
Кого признают виноватым в необоснованном повышении цен на сахар и оштрафуют, пока неизвестно. Ясно только одно: на рынке производства сахара нет конкуренции. Центральноазиатская сахарная корпорация является монополистом. Поэтому потребителям приходится считаться с ее ценами и бояться очередного скачка курса доллара.
Автор: Елена Ульянкина Фото: nv.kz

ВКО.
Житель посёлка Комсомольский Марат Окубаев обратился к акиму области по вопросу отсутствия электрических сетей на улицах Достык, Дружбы, Жидебай, Ермек и Шоптыгак. С 2007 года на этих улицах построены более 100 домов, которые не обеспечены электричеством.
Акиматом Семея составлен проект подведения электросетей, его стоимость составляет 155 млн тенге. Глава региона поручил в городском бюджете 2016 года предусмотреть эти средства и провести соответствующую работу. А также подготовить в следующем году ПСД на водообеспечение посёлка. Даниал Ахметов отметил необходимость составления комплексного плана развития посёлка.
Также во время личного приёма граждан аким области дал задание в следующем году выделить средства в сумме 7,7 млн тенге для водообеспечения жителей улицы Потанина. По словам Фариды Усиновой, озвучившей эту проблему, она не решается с 2007 года и люди вынуждены ходить за водой за 1 км от своих домов.
Аким принял 17 человек из 23 записавшихся. Остальные жители были удовлетворены ответами на свои вопросы консультационной группы.
Фото: ikns.ru

, что здание отапливается электричеством, Даниал Ахметов дал задание соответствующим госорганам внести предложения по строительству отдельной котельной или подключению к центральному теплоснабжению. Ведь ежемесячная плата за электрическую энергию составляет, в среднем, 60-70 млн тенге.
После рассмотрения множества вариантов решения проблемы, был сделан выбор: строительство тепловой сети от котельной «Школа-интернат №5» до БСМП протяжённостью 2,8 км. Общая стоимость строительства 295,5 млн тенге. В этом случае ежемесячные затраты на центральное теплоснабжение и горячее водоснабжение будут составлять 6 млн тенге, вместо 60-70 миллионов.
Аким ВКО одобрил проект и дал задание приступить к его реализации. Во время очередной поездки в Семей он посмотрел, как идут строительно-монтажные работы.
- Если будет построена теплотрасса с этой котельной, то ежемесячные затраты составят не 70 млн, а 6 млн тенге. Это означает колоссальную экономию средств, поэтому стоит задача построить её за месяц. И тогда 420 млн тенге, которые ежегодно мы десятилетиями тратили бы, пойдут на благоустройство города Семей или другие цели, - отметил глава региона.
Фото: rusgazproekt.ru

аварий, в результате которых пострадали десятки горожан и автомашин. Среди причин сходов, прежде всего, называли отказ тормозов, правда, в последнем случае отлетело колесо.
Люди уже боятся трамваев и просят акима Бауыржана Байбека закрыть трамвайное депо «Алматыэлектротранс», а представители Ассоциации безопасности дорожного движения «Общая Дорога» написали на имя градоначальника официальное письмо с просьбой приостановить деятельность данного предприятия. По мнению активистов, эти жуткие ДТП не простые совпадения, поэтому они настаивают, чтобы городские власти срочно отреагировали и провели проверку пригодности всех трамваев. Представители общественности опасались повторного ДТП с участием трамвая, и оно случилось и случилось совсем скоро, буквально через пару недель после предыдущего.
Для обследования городских трамвайных путей была создана специальная комиссия, которая нашла массу различных нарушений и несоответствия технике безопасности. Оказалось, дело не в тормозах, а в запущенном состоянии трамвайного хозяйства. Так, проверкой на всех имеющихся сборных стыках выявлены зазоры до 50 мм, износ рельсов до 2-2,5 см, прогнившие деревянные шпалы, изломы головок рельсов, не полностью зафиксированные стыковые накладки и так далее. Вывод таков: трамвайные пути в Алматы находятся в аварийном состоянии и требуют неотложного ремонта. Кроме всего прочего, зафиксирован высокий износ колесных пар вагонов. Все это привело к тому, что с начала года в южном мегаполисе произошли 43 схода вагонов с рельсов, из них три – крупные аварии, тогда как за весь 2014 год было только 20 сходов, то есть вдвое меньше. Эти факты всплыли в ходе комплексной проверки, однако руководство «Алматыэлектротранса» по непонятным причинам не озвучивало их.
Не так давно аким Бауыржан Байбек посетил трамвайное депо и убедился, что в таком виде трамваи нельзя эксплуатировать и поручил приостановить его деятельность. Впрочем, такое решение со стороны городских властей в адрес трамвайной системы выносится не впервые, нечто подобное уже было в начале 90-х. К примеру, Алоис Назаров, рассказывая о трамвайной истории Алматы в журнале «Style» еще в 2008 году, писал, «аксайское депо превратилось в кладбище старых трамваев, где их распиливали на металлолом. Наступил даже момент, когда один из акимов Алматы готов был подписать указ об упразднении трамвайных перевозок и о закрытии депо. Но… не успел этого сделать. Нового акима удалось убедить в необходимости сохранения трамвая для города».
Но времена изменились, сейчас, наоборот, акима просят ликвидировать трамвай, так как он стал представлять реальную угрозу жизни и здоровью горожан. В мире есть города, где трамвайные системы закрыли полностью и избавились от них раз и навсегда.
Несмотря на свою богатейшую, почти 80-летнюю историю, алматинский трамвай уже давно считается непривлекательным и неудобным транспортом, хотя в свое время он был у нас единственным (кроме гужевого) и выгодным видом пассажироперевозок. По некоторым данным, в начале 90-х годов в городском трамвайном парке насчитывалось
где-то 200 единиц подвижного состава, но он постепенно стал разваливаться, особенно после распада СССР, когда начали рушиться все экономические, межхозяйственные связи. Например, с 1993 по 1999 год в Алматы были закрыты трамвайные маршруты №№ 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10 и сейчас у нас осталось всего два маршрута – №№ 4 и 6, в депо в общей сложности находятся 14 трамваев, из них действуют 12. Современные, комфортабельные, экологически чистые автобусы, троллейбусы, метро задвинули трамвай, который, по мнению специалистов, имеет не только минусы, но и ряд плюсов, а минусы обусловлены запущенным техническим состоянием, но это уже другая песня.
Удастся ли нам сохранить трамвайные системы и нужно ли нам это? Алматинцы уже не первый год ведут дискуссию на эту тему. И если раньше были как сторонники, так и противники этого вида общественного транспорта, то теперь после трех жутких аварий, произошедших в сентябре-октябре этого года, вряд ли кто будет ратовать за их реанимацию. Другое дело, если это будут современные низкопольные легкорельсовые безопасные трамваи, идущие по отделенным от проезжей части приспособленным рельсам, а так алматинский трамвай уже давно неинтересен и непривлекателен для пассажира. Тем более, у нас уже появилось свое метро, а у метро провозная способность несравненно выше, чем у трамвая. Да и по другим параметрам «подземка» намного лучше, прибыльнее, эффективней.
Торгын Нурсеитова

РК по делам государственной службы и противодействию коррупции Алика Шпекбаева.
«Ранее система противодействия коррупции главным образом была направлена на борьбу с последствиями коррупции и выражалась в наказании виновных лиц. Сейчас в антикоррупционную политику страны вносятся существенные коррективы. Так, акцент в противодействии коррупции смещен на ее превенцию, объединение усилий государства и общества в минимизации коррупции », - отметил А.Шпекбаев.
Комплекс мероприятий в этом направлении предусмотрен принятой в декабре 2014 года Антикоррупционной стратегией РК на 2015-2025 годы. Ее основные направления: противодействие коррупции в сфере госслужбы, в квазигосударственном и частном секторах, в судах и правоохранительных органах, внедрение института общественного контроля, повышение уровня антикоррупционной культуры и развитие международного сотрудничества.
В апреле 2015 года утвержден План Правительства по реализации данной Стратегии, определивший меры по противодействию коррупции и теневой экономике на ближайшие три года.
«В целях реализации Плана Нации «100 конкретных шагов» такие приоритеты как формирование профессионального госаппарата и минимизация коррупции определены Главой государства как одни из основных, - подчеркнул зампред Агентства. - Принципиально важен факт, что комплексный подход в вопросах противодействия коррупции обеспечен благодаря одновременному принятию ряда таких законодательных актов как «О государственной службе», «О противодействии коррупции», «Об общественных советах», «О доступе к информации», «О всеобщем декларировании», «О государственных закупках», «О государственном аудите и финансовом контроле», «Об информатизации», а также Предпринимательского и Этического кодексов».
Он отметил, что новый этап реформирования государственной службы предполагает переход к карьерной модели и комплексное изменение процессов отбора и продвижения кадров в государственном аппарате. При этом новые механизмы ориентированы на усиление принципов меритократии и подотчетности на государственной службе, формировании управленческого аппарата, свободного от коррупции.
Важным требованием при отборе на государственную службу и карьерном продвижении – помимо образования и стажа работы – станет наличие компетенций, необходимых для эффективного исполнения служащим функциональных обязанностей на занимаемой должности. Такой подход в Казахстане будет использован впервые. Значительные изменения предполагаются и в системе оплаты труда государственных служащих. Так, достижение стратегических целей госорганов будет обеспечиваться за счет достойного уровня оплаты труда за достигнутые результаты работы.
Все это отражено в недавно принятом законе «О государственной службе».
«Ожидается, что принимаемые меры приведут к профессионализации кадрового состава государственного аппарата и «взращиванию» карьерных служащих, а также будут мотивировать их к развитию своих компетенций и здоровой конкуренции между собой », - пояснил А.Шпекбаев.
При этом он отметил, что особое место в реализации принимаемых мер по защите меритократии и недопущению коррупции занимает разработка Этического кодекса, нацеленного исключительно на строгое соблюдение требований к поведению государственных служащих.
Как отмечается, в отличие от существующей редакции Кодекса чести, новый Этический кодекс определяет четкие этические стандарты в деятельности госслужащих, включая антикоррупционные ограничения, конкретизирует и систематизирует поведение управленцев в конкретных обстоятельствах.
«В Кодексе предполагается установить систему контроля соблюдения этических норм путем внедрения института уполномоченного по этике и возложения на руководителей госорганов персональной дисциплинарной или административной ответственности за необеспечение антикоррупционного климата », - отметил А.Шпекбаев.
Кроме того, внесены поправки по вопросам конфликта интересов. Конкретизирован перечень ситуаций, при которых возможно его наступление.
Заместитель председателя Агентства также заметил, что большое внимание в рамках реформы уделяется и вопросам недопущения коррупции. Проводится системная работа по повышению качества государственных услуг. Так, законом «О государственных услугах» обеспечивается ориентация деятельности госорганов на население и бизнес как потребителя услуг государства, а также закрепляется обязательность стандартов и регламентов их оказания.
«В настоящее время на системной основе ведется активная работа по переводу в электронный формат услуг, оказываемых государством (В 2015 году по результатам мирового рейтинга развития электронного правительства Казахстан занял 28 место), - сказал А.Шпекбаев - Кроме того, проводится оценка и контроль качества оказания государственных услуг, ведутся замеры уровня удовлетворенности населения и бизнеса».
По его словам, на это же и нацелена новая форма работы Агентства – анализ деятельности госорганов на наличие коррупционных рисков с внесением соответствующих рекомендаций по их устранению. Агентство рассматривает этот формат работы одним из действенных механизмов повышения эффективности деятельности государственного аппарата.
В настоящее время в рамках взаимодействия Агентства и Центра ОБСЕ в Астане совместно разрабатывается методическое пособие по анализу и выявлению коррупционных рисков на основе лучших практик стран ОБСЕ.
На четкое регулирование взаимоотношений государства и субъектов предпринимательства, защиту их прав и законных интересов направлен и новый Предпринимательский кодекс. Им также определены подходы к действиям частных компаний в сфере противодействия коррупции.
Снижение уровня коррупционных рисков за счет автоматизации деятельности госорганов обеспечивается новыми нормами закона «Об информатизации», а повышение эффективности использования бюджетных средств и управления государственными активами – закона «О госаудите и финансовом контроле».
«Необходимо также обозначить принятые в октябре 2015 года законы «Об общественных советах», «О доступе к информации», которые направлены на улучшение эффективности деятельности госорганов, создание реальных инструментов обеспечения подотчетности государства перед обществом, а также являются механизмом повышения уровня гражданской активности населения», - сказал зампред Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции.
Кроме этого, комплексные меры по недопущению коррупции в госаппарате предусмотрены в рамках действующих с начала текущего года четырех новых кодексов: уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и об административных правонарушениях.
«Из числа нововведений нужно отметить внедрение альтернативной меры наказания по всем видам взяточничества - штрафов в размере, кратном сумме или размеру полученной взятки, что соответствует международным стандартам , - рассказал он. - В то же время, придавая большое значение принципу неотвратимости наказания, в Казахстане за совершение коррупционных правонарушений к ответственности привлекаются должностные лица, не взирая на ранги и должности ».
А.Шпекбаев напомнил, что их совершение также влечет пожизненное лишение права работать на государственной службе или заниматься определенной деятельностью.
По его словам, на сегодняшний день в Казахстане четко проработаны законодательные меры, направленные на профилактику и пресечение коррупции.
К числу данных мер также можно отнести положения законопроекта по вопросам совершенствования деятельности правоохранительных органов, предусматривающие повышение качества кадрового менеджмента и исключение условий для коррупции в органах правопорядка.
Аналогично внедряемым на госслужбе антикоррупционным механизмам вводится система мотивации сотрудников к службе в правоохранительных органах - дифференциация оплаты труда в зависимости от достигнутых результатов.
В рамках реализации реформ в сфере верховенства закона в Казахстане планируется переход от пятиступенчатой к трехуровневой системе правосудия, ужесточение требований к кандидатам в судьи и увеличение возрастного ценза для кандидатов.
«Внедряемыми антикоррупционными инструментами в этой сфере можно считать обязательность аудиовидеофиксации всех судебных процессов и поэтапную передачу следственному судье полномочий по санкционированию всех следственных действий, - пояснил Шпекбаев.
Он также отметил, что в качестве главных позитивных последствий принятия новой редакции УПК является совершенствование системы исполнения уголовных наказаний, в том числе путем исключения норм, создающих условия для коррупционных проявлений при предоставлении осужденным свиданий, изменении им условий содержания и вида исправительного учреждения, а также поэтапного перехода от отрядного к камерному порядку содержания осужденных (в 1997 году Казахстан занимал третье место в мире по количеству тюремного населения, в 2015 году наша страна заняла 47-е место).
Зампред агентства также отметил, что в разработке отдельных норм принятого на днях закона «О противодействии коррупции» участвовали эксперты Гонконга, Сингапура, США, Республики Кореи, Великобритании и Италии.
С учетом международных стандартов законом разграничены уровни нарушений норм и правил служебной этики от конкретной коррупции. Под коррупционными правонарушениями будет пониматься деяние (действие или бездействие), имеющее признаки коррупции за которое установлена только уголовная или административная ответственность.
«Важно отметить вводимое законом новое определение «коррупции», которое предусматривает получение или извлечение лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ, в том числе в отношении третьих лиц. Соответствующие поправки будут внесены в Уголовный кодекс », - сказал А.Шпекбаев. - Теперь к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, также отнесены работники квазигосударственного сектора. При этом квазигосударственные организации, в том числе и в добывающей отрасли, определяются как субъекты противодействия коррупции».
Кроме того, для обеспечения оценки потенциальной коррупции в государственном и частном секторе на законодательном уровне впервые вводится понятие - анализ коррупционных рисков. Он будет осуществляться в отношении госорганов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора.
«Подобные анализы уже проводятся на центральном и региональном уровнях, а закрепление полномочий Агентства по данному направлению в законе значительно повысит их эффективность, отметил Шпекбаев. - Вводится понятие - внутренний анализ коррупционных рисков, проводимый всеми субъектами противодействия коррупции».
Вместе с тем частные компании, которые согласно новому законодательству будут являться субъектами противодействия коррупции, смогут также реализовывать вышеназванные антикоррупционные меры.
Новым законом также предусматривается обеспечение широкого вовлечения гражданского общества в реализацию новой антикоррупционной политики. В этой связи вводится понятие антикоррупционный мониторинг, который позволит на системной основе проводить анализ эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в этой сфере.
Кроме нормативных правовых актов и официальных сайтов госорганов мониторингу будут подлежать сведения неправительственных организаций, публикации в СМИ, данные социологических опросов. Результаты анализов, научно-исследовательских и социологических исследований послужат основой для подготовки ежегодных Национальных докладов по противодействию коррупции на имя Главы государства. Национальный доклад будет содержать рекомендации по устранению причин и условий, способствующих коррупции в различных сферах жизнедеятельности, а также анализ состояния и тенденции по пресечению фактов коррупции.
Также впервые вводится такое понятие как «формирование антикоррупционной культуры», под которым понимается деятельность, осуществляемая субъектами противодействия коррупции, по сохранению и укреплению в обществе системы ценностей, отражающих нетерпимость к коррупции.
Механизм реализации заключается в непрерывном (на протяжении всей жизни) антикоррупционном воспитании и образовании. Предусматривается развитие в обществе системы нетерпимости к коррупции и внедрение современных моделей антикоррупционного поведения. Уже имеется практика привлечения к данной работе наиболее эффективных институтов гражданского общества.
В 2015 году разработано открытое соглашение по взаимодействию против коррупции, к которому имеют право присоединиться различные организации, объединения, учебные заведения, граждане.
«Также подписано соглашение между Агентством и Национальной палатой предпринимателей, благодаря которому формируется антикоррупционная мотивация культуры в сфере предпринимательства, и ведение национального бизнеса получит возможность стать более прозрачным. Кроме того, предусмотрена обязательность публикования сведений из налоговых деклараций государственных служащих », - пояснил А.Шпекбаев.- Принят специальный законопроект, который с 2017 года обяжет государственных служащих к всеобщему декларированию (два вида деклараций: о доходах и имуществе, об обязательствах и активах). Он разработан для обеспечения прозрачности в сфере налогообложения на основе информации о реальных доходах и имуществе как один из механизмов противодействия коррупции. Это позволит выявлять расхождения между доходами и расходами физических лиц, в том числе государственных служащих.
Среди других мер противодействия коррупции предусмотренных новым законом, А.Шпекбаев отметил принятие антикоррупционных стандартов в системе государственного управления.
«В целом комплексный подход по превенции коррупции в Казахстане включает такие компоненты как кадровая политика, этичность и повышение мотивации служащих, а также формирование антикоррупционной культуры в обществе и совершенствование бизнес-процессов при взаимодействии с населением, - сказал он. - Реализуются меры, направленные на снижение коррупционных проявлений, в сферах взаимодействия государственного аппарата, населения и бизнеса».
С этой целью разрабатываются и утверждаются новые стандарты и регламенты государственных услуг, определяющие нормы поведения госслужащих при их оказании.
Все новые законодательные акты, подготовленные с учетом передовых мировых тенденций, способствуют началу нового этапа противодействия коррупции, резюмировал заместитель Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции.