Новости Казахстана

нормотворческие функции Верховного Суда, распространяясь на все сферы судопроизводства, не ограничиваются вопросами текущего законодательства.
Данный вывод следует из постановления Конституционного Совета от 6 марта 1997 года № 3 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан», согласно которому в качестве нормативного может рассматриваться такое постановление Верховного Суда, в котором содержатся разъяснения судам по вопросам применения законодательства (его норм) и формулируются определенные правила поведения субъектов в сфере судопроизводства. Такое нормативное постановление, являющееся обязательным для всех судов Республики, может издаваться только по вопросам применения в судебной практике норм законодательства, в том числе норм Конституции Республики.
Несмотря на столь однозначное определение содержания нормативных постановлений Верховного Суда вопросы правовой их природы определены в недостаточной мере. Об этом свидетельствует неоднозначная трактовка отечественным законодательством юридической силы нормативных постановлений Верховного Суда: при признании нормативности и общеобязательности они наряду с нормативными постановлениями Конституционного Совета выведены из иерархии нормативных правовых актов (п.4 ст.4 Закона «О нормативных правовых актах»).
Согласно общетеоретической науки юридическая сила нормативного правового акта, указывая на его место в системе законодательства, определяет верховенство и подчиненность акта, которая, в свою очередь, обусловлена местом и ролью правотворческого органа в системе власти, его конституционным (правовым) статусом и компетенцией.
Положение, при котором правовой акт признается нормативным, но он не включается в массив нормативных правовых актов, систематизированных по единому критерию (в данном случае по юридической силе), свидетельствует о том, что акты разъяснения судебной практики обладают несколько иными характеристиками. При наличии признаков нормативности (содержат правила поведения, общеобязательны, рассчитаны на многократное действие) и сопряженности с конкретизацией (детализацией) норм кодексов и законов они представляют собой акты официального делегированного толкования со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Качества нормативности актов разъяснения судебной практики проявляются в совокупном действии вместе с толкуемыми правовыми нормами, что исключает признание их самостоятельного значения в правоприменительной практике. Это, на наш взгляд, главное обстоятельство, препятствующее однозначному определению юридической природы нормативных постановлений (актов разъяснения судебной практики) и их места в системе законодательства.
Признавая подзаконность нормативных постановлений Верховного Суда, следует отметить, что судебное нормотворчество ограничено определенными содержательными и формальными пределами. Предметом регулирования могут быть вопросы, связанные исключительно с судопроизводством, при этом предметы ведения законодательной и судебной ветвей власти в данной нормотворческой сфере не должны совпадать. Иначе говоря, точка зрения, согласно которой Верховный Суд не вправе корректировать нормы законов (кодексов) посредством их детализации, изменяя их изначальный смысл, а также временно восполнять законодательные пробелы, на наш взгляд, достаточно обоснована. Однако в юридической науке присутствуют суждения о том, что судебное нормотворчество направлено на восполнение законодательных пробелов и несовершенство законодательного процесса, обусловленного специфичностью вопросов судопроизводства либо отсутствием у судебной власти права прямой законодательной инициативы.
Примечательно, что Верховный Суд РК наделен правом косвенной законодательной инициативы, которое реализуется двумя способами. Представляя интересы судебной системы во взаимоотношениях с иными государственными органами, Председатель Верховного Суда обладает правом внесения законодательных предложений Президенту Республики Казахстан. Таким же правом, но без указания адресата (субъекта, обладающего правом прямой законодательной инициативы), Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» наделяет пленарное заседание Верховного Суда (пп.4) п.2 ст.20, пп.3 п.1 ст.22). Имея целевое назначение, судебное нормотворчество направлено на обеспечение единообразного и правильного применения судами кодексов, законов и других нормативных правовых актов, тем самым обеспечивается формирование стабильной правовой основы для осуществления, основанного на принципах законности объективного и справедливого правосудия.
Являясь высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам, осуществляя в предусмотренных законом случаях пересмотр актов нижестоящих судов, а также разъяснения по вопросам судебной практики, Верховный Суд обеспечивает единство судебной практики, под которой понимается единообразное толкование и применение законодательства в судопроизводстве.
Единство судебной практики, характеризующееся едиными подходами к толкованию и применению судами норм права, достигается не только посредством принятия Верховным Судом нормативных постановлений, разъясняющих вопросы судебной практики, но и в результате пересмотра вступивших в законную силу судебных актов нижестоящих судов. При этом деятельность высшей судебной инстанции по пересмотру решений нижестоящих судов, направленная на обеспечение их законности, обоснованности и справедливости, имеет определяющее значение для формирования судебной практики не только в соответствии с требованиями закона, но и его нормативными постановлениями (разъяснениями судебной практики).
Достижение единства судебной практики предполагает решение задачи обеспечения законности, защиты конституционных прав и свобод личности, поэтому в соответствии с обновленными ГПК и УПК пересмотр в кассационном порядке судебных актов, вступивших в законную силу, сопряжен с их публичностью, высокой значимостью, как для развития права, так и его единообразного толкования и применения. При определении роли актов разъяснения судебной практики в судопроизводстве в юридической литературе нередко указывается, что они являются неким образцом рассмотрения (разрешения) дел и споров или имеют прецедентный характер.
Данная идея была озвучена в постсоветской науке применительно к российскому конституционному правосудию, где решения Конституционного Суда РФ и содержащиеся в них правовые позиции предлагалось рассматривать в качестве судебных прецедентов с учетом того, что конституционное судопроизводство является одной из форм осуществления судебной власти. Впоследствии она была поддержана казахстанскими учеными и признавалась приемлемой при характеристике нормативных постановлений Конституционного Совета.
Однако сведение решений органов конституционного правосудия к судебным прецедентам вызвало обоснованную научную полемику. Заслуживает в этой связи внимания позиция известного российского конституционалиста Н.В. Витрука, по мнению которого, признавать за постановлениями Конституционного Суда характер и значение прецедентов неправильно по существу, так как это не отражает то реальное место, которое они занимают в иерархии источников права. Основываясь на характеристике доктрины прецедента, выработанной зарубежной юридической наукой и практикой, автор указывал, что судебный прецедент действует только в системе ординарных судов, где судьи в силу независимости и самостоятельности могут отступить в своем решении от позиции, выраженной в решении вышестоящего суда.
Как известно, судебный прецедент признается основным источником права в странах англосаксонской системы, где он представлен решением суда по конкретному юридическому делу, создающим новую норму права (правило ведения) и обязательным для судов при рассмотрении аналогичных по содержанию дел. В этом случае суд является формально связанным решением по аналогичному вопросу, вынесенным вышестоящим судом или судом той же инстанции. Вместе с тем в процессе выбора соответствующего прецедента, его толкования, принятия или непринятия под предлогом значительного отличия обстоятельств рассматриваемого дела от рассмотренного и ставшего прецедентом суд в целом и конкретные судьи фактически обладают значительной свободой.
При всей привлекательности указанной позиции, полагаем, что она неприемлема для характеристики нормативных постановлений Верховного Суда РК, которые, несмотря на то, что обладают определенной нормативной новизной, тем не менее по своему содержанию представляют собой акты официального толкования права и практики. Обеспечивая единообразную и устойчивую судебную практику посредством разъяснения содержания правовой базы правосудия и порядка судебного правоприменения, они общеобязательны в целом, но обладают особой значимостью для судебной системы, правоохранительных органов и других субъектов, причастных к судопроизводству.
Говоря о практических результатах нормотворчества Верховного Суда посредством дачи разъяснений судебной практики, следует подчеркнуть, что объемы указанной работы возросли существенно. Так, с декабря 2014 года по декабрь 2015 года по результатам мониторинга Верховным Судом было принято 10 нормативных постановлений, из них 5 - по внесению изменений и дополнений в 19 действующих нормативных постановлений и 5 по отдельным вопросам судебной практики. При этом постановления «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда» и «О практике рассмотрения некоторых коррупционных преступлений» приняты в рамках рекомендаций Стамбульского Плана действий по борьбе с коррупцией ОЭСР.
Надо сказать, что нормотворческая деятельность Верховного Суда не ограничивается вопросами принятия нормативных постановлений, она распространяется и на сферу законотворчества, поскольку Верховный Суд участвует в процедуре согласования законопроектов, а также занимается непосредственной разработкой проектов законов и кодексов.
Как известно, вступили в юридическую силу разработанные Верховным Судом Гражданский процессуальный кодекс, а также сопутствующий ему Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского процессуального законодательства». Приняты Парламентом подготовленные Верховным Судом Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей в Республике Казахстан» и Закон «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан». В настоящее время продолжается работа над проектом Административного процессуального кодекса.
Интенсификация деятельности Верховного Суда в сфере нормотворчества вызвана объективными причинами. Она обусловлена кардинальным обновлением правовой базы судопроизводства в соответствии с задачами государственного и общественного развития современного Казахстана, а также судебно-правовой реформой, проводимой во исполнение Президентского Плана нации - 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ.
Оптимизация судебных инстанций, а именно переход к трехуровневой системе правосудия при одновременном упрощении доступа к ней граждан предполагают дальнейшее усиление нормотворческой и разъяснительной функций Верховного Суда.
Фото с сайта profi-forex.org

, а их администраторы были привлечены к ответственности , сообщили в пресс-службе ДВД Алматы.
«Как показывают результаты этих рейдовых мероприятий, большая часть гостиниц и саун, расположенных, к примеру, в нижней части города, ранее известные, как притоны, теперь прекратили свою противоправную деятельность и отныне рекомендуют себя на рынке, как солидное заведение, в действительности предоставляющее гостиничные услуги. И,что примечательно, – на входных группах администраторы разместили объявление для посетителей, указывающее на то, что девушки легкого поведения здесь не работают. Считаю это свидетельством эффективности профилактической работы, а также принципа неотвратимости наказания. Владельцы гостиниц, хоть раз привлекавшиеся к ответственности за предоставление помещения для занятие проституцией, не понаслышке знают о немалых штрафах за данный вид правонарушения, установленные законодательством, т.е. речь идет о штрафах в размере от 100 до 300 МРП. К слову, с начала этого года владельцы гостиниц были оштрафованы на общую сумму свыше 16 миллионов тенге», - сообщил начальник Управления по борьбе с организованной преступностью ДВД города Алматы полковник полиции Танат Назанов.
«Меня дважды штрафовали в 2014-м и один раз в начале этого года. В общей сложности сумма составила около 800 тысяч тенге. Соглашусь, было нарушение с нашей стороны, потому что в этой местности контингент такой, и нам казалось, что без девушек легкого поведения наш бизнес не пойдет. Но оказалось, не так. Теперь мы работаем легально, платим налоги, ведем регистрацию постояльцев, сдаем номера только посуточно, часовых тарифов не предусмотрено. И ничего, работа идет, можно, оказывается, и без девчат обойтись. Участковый постоянно ходит и контролирует», - поделилась женщина по имени Фарида - администратор одной из гостиниц, расположенных по проспекту Сейфуллина.
А, тем временем, в УБОП сообщили, что некоторые предприимчивые девушки теперь обитают в квартирах и частных домах. В минувшем месяц по решению суда были опечатаны комнаты гостиничного типа в 4-ых частных строениях.
«Для владельцев этих домов тоже предусмотрена ответственность, согласно ст. 450 КРКобАП. А если лицо плюс ко всему еще оказывает своднические услуги, то это уже уголовно-наказуемое деяние и влечет за собой уголовную ответственность. В связи с чем, обращаемся к предпринимателям, работающим на рынке гостиничного бизнеса, и частным лиц, сдающим в наем свои жилища, и напоминаем им о мерах, предусмотренных законодательством за содержание притонов и предоставление помещений для занятия проституцией», - подчеркнул полковник Назанов.

полицейские обнаружили следы протектора от колес большегрузной автомашины, то есть мужчину переехал грузовик, водитель которого скрылся с места происшествия, сообщает Zakon.kz со ссылкой на пресс-службу ДВД Алматинской области.
Поднятые по тревоге полицейские дорожно-патрульной службы Енбекшиказахского РУВД совместно с местным участковым организовали подворный обход небольшого села и вскоре во дворе одного из частных домов обнаружили китайский самосвал «Норд Бенс».
В ходе дальнейшей проверки на одном из колес грузовика эксперты обнаружили свежие пятна крови, подтвердившие причастность владельца автомашины к ночному происшествию.
По факту наезда на пешехода со смертельным исходом начато досудебное расследование, в ходе которого правоохранители учтут все обстоятельства.
фото: auto.onliner.by

МИР РК.
Как отмечается, если у казахстанского назначенного авиаперевозчика преимущественное владение и эффективный контроль не будет принадлежать Республике Казахстан или ее гражданам, то в этом случае будут ограниченны права на выполнение международных рейсов в иностранные государства согласно межправительственным соглашениям о воздушном сообщении.
«Авиакомпания «Эйр Астана» является единственной авиакомпанией, имеющей допуск на полеты в Европу, а также крупным рентабельным предприятием, не требующим финансовой поддержки со стороны государства»,- подчеркивается в сообщении.
Фото с сайта wallpaperswiki.com

inform.kz Елюбай Ауэзов со ссылкой на пресс-службу областного Управления физкультуры и спорта.
Подготовлено 10 мастеров спорта международного класса, 30 мастеров спорта, 293 кандидата в мастера спорта. В национальные сборные команды вошли 306 кызылординских сспортсменов.
Хакимжан Елеусинов во второй раз стал чемпионом мира по тогыз кумалак среди взрослых. Даулет Ниязбеков стал чемпионом Азии по вольной борьбе. Асель Серикбай стала чемпионкой Азии по шахматам, впервые в истории области ей присвоено звание мастера ФИДЕ.

Мольдир Жанбырбай стала чемпионкой мира по каратэ-до. Назерке Нургали — чемпионкой Азии по шахматам, Асылхан Турар — по велоспорту, Алтынбек Жунусов — по кикбоксингу. Рустем Сыбай добыл «золото» на чемпионате Азии по тяжелой атлетике среди взрослых. Магжан Шамшадин — среди юношей.
Александр Зайчиков занял первое место на чемпионате мира по тяжелой атлетике, Алмас Отешов — второе.
В Кызылординской области в этом году проведены 8 чемпионатов Казахстана, 4-я летняя спартакиада РК по гандболу, таэквандо, 4-й Республиканский фестиваль по национальным видам спорта, 3 международных и 23 республиканских турнира.